Zemstvos: une brève description

Zemski conseil – est l'organe exécutif, qui a été créé à la suite de la réforme de 1864, sous le règne d'Alexandre II. Ces institutions ont été créées dans le cadre d'une série de réformes qui ont été menées dans la seconde moitié de ce siècle.

Caractéristiques de l'âge

L'impulsion immédiate pour mener des réformes dans tous les domaines de la société russe était l'abolition du servage. Cette étape importante a exigé des changements immédiats dans le système social, administratif, judiciaire, ainsi que des innovations dans les domaines de l'éducation et de la culture. Par conséquent, littéralement pendant des décennies une série de mesures pour l'administration et la réforme des institutions judiciaires a eu lieu. En 1864, l'empereur a promulgué un décret sur la création d'zemstvos spéciaux. Sur le même échantillon a ensuite été menée et la réforme urbaine. la nouvelle charte de l'université libérale a été introduite, qui a accordé une large autonomie à ces institutions. Ainsi, la mise en place de l'autonomie locale est une étape importante dans les activités de réforme d'Alexandre II.

préhistoire

conseils zemstvos ne sont pas une innovation: le projet de réforme a été élaboré au début du siècle. Alexandre Ier a commandé Speranski préparer une réforme pour l'autonomisation des autorités locales. Développé par ce plan d'Etat a appelé à la création de trois niveaux de pouvoir: la municipalité rurale, comté et de la province. celui-ci, à son tour, formé provincial et celui GENTILSHOMMES, les propriétaires fonciers et les paysans ont été le conseil de la municipalité rurale, qui sont élus par le comté, – la Douma d'Etat russe: A chacun de ces niveaux prévus pour la mise en place de malheur. Cette autorité électorale nationale du projet, peut-être, était Speranski le plus important projet, en dépit du fait que les élections ne sont pas des paysans privés ont été admis. Cependant, au début du siècle, ce plan n'a pas été mis en œuvre, et avec des changements très importants contenus dans la réforme d'Alexandre II.

fondamentaux

conseils zemstvos ont été la partie la plus importante du nouveau système de gouvernance. Selon les règlements, sur le terrain créé administratif provincial et de district assemblées de zemstvos, qui à leur tour ont élu les organes exécutifs – conseils. La population a participé seulement dans la sélection de l'assemblée de district. Les électeurs se composait de propriétaires fonciers, la population urbaine et les paysans. Leur participation a été limitée aux qualifications de propriété. Le premier groupe – la propriété foncière d'au moins 200 dîmes, l'immobilier est pas moins de 15 mille roubles .. ou un certain revenu annuel.

les électeurs urbains devaient posséder une entreprise commerciale ou industrielle ou un revenu annuel d'au moins six mille. Rub. élections paysannes étaient deux étapes: la communauté rurale et de la paroisse. Ainsi, la préférence pour les grands propriétaires fonciers et la bourgeoisie, alors que les droits de la population générale ont été limitées.

structure

Conseil Zemski élus des assemblées de zemstvos provinciaux et de district. nobles dirigés par les dirigeants de ces réunions. Ainsi, cette classe a pris des positions importantes dans ces organes des collectivités locales. Mais ces corps n'ont pas le pouvoir politique, et leurs fonctions étaient limitées à répondre aux besoins locaux et l'aménagement paysager. De plus, leurs activités sont contrôlées par les autorités centrales et locales. Ainsi, le président du conseil de district dans la province approuvé par le ministre des Affaires intérieures. Parfois, un grand nombre de cas où les activités de l'autonomie locale, même limitée. De plus, ils ne disposaient pas de leurs propres agences punitives et d'exécution et, le cas échéant, ont été contraints de se tourner vers la police et l'administration, reconnaissant ainsi sa dépendance à leur égard. Néanmoins, la réforme a contribué à la revitalisation des activités publiques dans le domaine de l'intelligentsia.

fonctions

Le fait de savoir qui a approuvé les présidents zemstva, prouve à quel point les autorités se sont intéressés à établir un contrôle sur ces organismes. Le chef du gouvernement du comté a mis avec l'approbation du gouverneur, qui a suivi les activités du gouvernement local. La tâche des nouvelles autorités inclus l'organisation d'accomplissement sociale: leur compétence étaient les chemins de fer, les hôpitaux, l'éducation du public, l'amélioration des techniques agricoles et d'aider dans le développement de l'agriculture. Ils ont formé leur propre budget qui repose sur l'impôt foncier, la majeure partie de la paysannerie est tombé. Néanmoins, de nombreux intellectuels ont adopté la réforme avec enthousiasme: de nombreux médecins talentueux, les enseignants, les ambulanciers, les ingénieurs sont allés travailler dans le village et contribuer à son développement économique, social et culturel.

valeur

Dans ce nouveau système zemstvos conseils ont été la principale unité de direction, car il est directement impliqué dans les besoins locaux. Elle a été élue pour trois ans et composé d'un président et trois membres autour. Mais, en dépit des réformes positives apparentes qu'il avait un inconvénient significatif par rapport au plan de Speranski, qui prévoyait la création d'un système électoral tout entier, de la plus petite unité sociale, volost pensé à l'organe tout-russe de la Douma d'Etat, lors d'une élection à laquelle ont participé presque toutes les sections de la population. Selon la réforme de 1864, le conseil des zemstvos provincial et de district, ainsi que les collections, en fait, étaient les deux seuls organes élus sans fondement, le niveau du canton et de la Douma tout-russe.