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La législation anti-monopole. Le Service fédéral antimonopole. La politique antimonopole État

Tout le monde ne sait que là où il y a une demande, il y a toujours une offre. Si les entreprises désireuses de répondre aux besoins des consommateurs, plus d'un, il indique la présence sur le marché est pas une telle chose que la concurrence. Avec son aide maintenir les prix, la qualité et la quantité des produits. Si une entreprise ou d'une organisation offrant au public un type particulier de produit ou service, il n'y a qu'un seul, alors il est probable l'émergence du monopole que l'on appelle (du grec signifie « un seul fournisseur »).

Les aspects positifs et négatifs de la présence de l'entreprise sur le marché dominant

D'une part, l'existence d'un tel phénomène a des effets bénéfiques sur le développement de la science et de la technologie, permet l'introduction des dernières technologies, versez dans la formation des travailleurs qualifiés, etc. D'autre part, la monopolisation d'un secteur particulier de l'économie a un certain nombre d'aspects négatifs. Ainsi, la première et la plus importante est la suppression de la force motrice de la progression du marché – la concurrence.

Le second facteur résulte en douceur de la précédente. L'absence de concurrence permet de fixer des prix qui sont acceptables en premier lieu, pour l'entreprise. Cela est susceptible d'augmenter le coût des marchandises tout en réduisant sa production. les entreprises sont en mesure de monopole ralentir artificiellement sur le développement des nouvelles technologies, ainsi que ruiner les ressources naturelles et polluent l'environnement.

Toute tentative d'entreprises ou de petites moyennes de même nature pour se détendre et entrer dans le marché est éliminé. Comment, alors, pour faire face aux monopoles? Comment puis-je soutenir le développement de la concurrence et d'éviter la possibilité d'apparition des premières entreprises à lui seul sur le marché? Pour éviter toutes les conséquences négatives associées à la monopolisation de l'économie dans de nombreux pays, y compris en Russie, il y a des lois antitrust. Jetons un coup d'oeil de plus près ce qui est le champ d'application de cette loi, d'où il vient et ce que son développement.

Histoire d'origine

la loi anti-trust est un ensemble de mesures qui visent la prévention et la limitation de la formation et le développement des monopoles. Le complexe de ces attaques est née aux États-Unis. La source de leur apparence est la soi-disant Sherman Act (la loi de Sherman), ou la loi « antitrust » signé en Amérique en 1890. Ce document déclaré inéligible et criminaliser toute tentative de créer un monopole. En outre, cette loi a introduit des restrictions sur la création de syndicats (trusts), vise à réduire la concurrence. Cette loi a été la première brique dans la fondation d'un système sonore appelé « loi anti-monopole ».

La responsabilité de prendre des décisions sur ces ou d'autres violations de la loi attribue au gouvernement. C'est un service spécial, qui contrôle les points d'exécution du document, il n'a pas été à ce moment-là. Il convient de noter que comme il n'y avait pas de système, prévoyant la prévention de la non-conformité des sections du contrat. Peu à peu, le développement de la législation anti-monopole prend de l'ampleur.

Nouveautés et clarifications

Toutes les erreurs qui se sont produites dans l'acte de Sherman, ont été corrigées en 1914, lorsque la loi est entrée en vigueur et la Fédération Clayton Act FTC États. Ils comprendre plus clairement et ont été prescrits, les définitions de base, les mesures de contrôle et la responsabilité de la violation des termes. Ces documents constituent la base de la politique antitrust des États-Unis.

Derrière les mesures Amérique pour accroître la concurrence, a reçu, et d'autres Etats. En 1948, le Royaume-Uni a déclaré que la loi sur les monopoles. Puis, en 1963, la loi antitrust a été signé en France. Un an plus tard – en Italie. Europe de l'Est à se joindre à la lutte contre les monopoles dans les années 80-s du siècle dernier. Parmi les pays qui ont soutenu le processus d'éradication trestovskih les syndicats, il a été et la Russie.

Il est à noter que chaque pays a ses propres priorités pour le développement de l'économie qui soutient cette loi: les lois antitrust des États-Unis d'Amérique et de l'Europe, bien qu'il vient d'un seul document, mais protège les intérêts des différentes sphères.

Le modèle américain vise à contrer l'émergence des fiducies comme une unité indépendante. la politique européenne se caractérise par un mécanisme de régulation qui permet de lutter contre les phénomènes négatifs dans les monopoles émergents.

organisation dominante artificielle et tente de les traiter

Il est à noter que le monopole russe a commencé à apparaître avec la bénédiction et sur les ordres de l'élite dirigeante. État d'établir des syndicats et des fiducies, mais seulement dans les secteurs de l'économie, dont le développement a été une priorité pour les moyens d'existence du pays dans son ensemble. Ceux – ci comprennent les éléments suivants: le transport, le pétrole et l' industrie du charbon, la métallurgie, etc. Peu à peu, cependant, par les fiducies artificiellement ont commencé à opprimer les autres entreprises et le gouvernement de dicter leurs propres termes. Voilà pourquoi les pouvoirs publics ont décidé d'introduire dans l'économie des lois antitrust. Cela se passait en 1908. La base a été déjà connu de la Loi Sherman. Cependant, la première tentative de créer une politique anti-monopole a échoué. Cela a beaucoup contribué par des associations professionnelles. Bientôt, les organes de l'Etat étaient occupés à des questions plus importantes: la Première Guerre mondiale et la Révolution d'Octobre, ont mis en péril l'existence du pays tout entier.

Après un certain temps, le gouvernement soviétique a créé un monopole propre appelé « économie de commandement ». il n'y avait pas de concurrence. Et qui oserait rivaliser avec des géants comme Gosplan, Gossnab et le Comité d'Etat?

« Grand-père » du FAS

Peu de temps avant l'effondrement de l'URSS, en 1990, au niveau du gouvernement, il a été mis en place le Comité d'État de la République socialiste fédérative soviétique de Russie sur la politique antimonopole et soutenir le développement de nouvelles structures économiques. Cette formation est l'ancêtre d'une telle unité, le Service fédéral antimonopole (FAS). Une condition préalable à l'émergence du comité a été l'approbation de la loi de la RSFSR « Sur les ministères républicains et comités d'Etat du pays. » Depuis le développement des agences antitrust dans le pays a commencé à prendre de l'ampleur.

Déjà dans la prochaine, en 1991, le gouvernement a adopté une loi qui concurrence réglementée et restreindre les activités des fiducies et divers syndicats sur les marchés des biens. La résolution a été modifié et complété quatre ans plus tard. Le résultat final est que la loi interdit toute action de l'organisation, qui occupe une position privilégiée sur le marché, si elles entraînaient:

1. Sur la violation de harcèlement ou aux intérêts des autres commerçants.
2. Limitation de la concurrence explicite ou implicite.

De plus, cette action interdit tout accord ayant trait à la politique des prix, dans le cadre d' un marché de niche, ou la saisie des biens, impliquant leur déficit.
Deux ans plus tard, en 1997, l'Etat Comité de la République socialiste fédérative soviétique de Russie sur la politique antimonopole et soutenir le développement de nouvelles structures économiques a été rebaptisé le Comité antimonopole Etat. En quelques années, cette division a subi de nombreux changements. En 2004 est venu jusqu'à nos jours, le Service fédéral antimonopole a été établi sur la base de celle-ci.

Les fonctions et les tâches de l'organisation

Ce service relève directement du président du gouvernement. Considérés ensemble, le Service fédéral antimonopole est engagé dans le règlement des questions d'une façon ou d'une autre liée à l'émergence et le développement des monopoles. cette unité en particulier:

1. Résout les problèmes liés à la concurrence déloyale.
2. suppression Engaged, ainsi que la restriction et une action d'avertissement entraînant le monopole d'occurrence.
3. Surveiller la conformité à toutes les exigences et réglementations en vigueur relatives à la loi anti-monopole.

Toutes les organisations opérant sur le marché russe, avec des ventes de plus de 35% du total du pays, inscrits dans un registre d'état spécial. Cette liste permet au FAS d'exercer un contrôle adéquat sur les activités des monopoles et les tenir responsables de la violation de la législation antimonopole.

Service de nouvelles propositions développe considéré pour améliorer le développement d'une économie compétitive. Il différencie également l'utilisation de ces mesures, selon le secteur du marché.

interprétations différentes

Actuellement en Russie sont pris des mesures pour mettre en place un environnement concurrentiel à part entière de l'économie nationale. Ils prévoient la circulation des marchandises sur le marché mondial, ce qui réduit le risque de fiducies ou d'associations dans une niche de marché particulier. A ce stade de développement de la législation anti-monopole russe est loin pas parfait. De nombreux pièges de la réglementation en vigueur et les différentes interprétations de leurs points entraînent des conséquences négatives, dont la responsabilité incombe au gouvernement et des hommes d'affaires. Même la violation la plus mineure des lois antitrust peut entraîner des dommages graves.

Les lois fédérales que vous devez savoir: la première partie

Homme averti en vaut. Voilà pourquoi les grandes entreprises devraient être au courant des règles et des lois, ce qui inclut les lois antitrust fédérales.

Il y a deux domaines principaux qui sont soumis à la réglementation des activités des organisations. La première branche se réfère concurrence, dont les dispositions sont dirigées contre la dominante entreprise et créé artificiellement le prix. Cette direction est régie par les règlements suivants:

1. Loi fédérale « sur la concurrence et la restriction de l'activité monopolistique sur les marchés des matières premières ». Cette loi est entrée en vigueur le vingt-deuxième en Mars 1991. Il est le principal document, par lequel le contrôle de monopolistes.

2. Loi fédérale « sur la protection de la concurrence sur le marché des services financiers. » Il a été adopté par la vingt-troisième en Juin 1999.

Les lois fédérales que vous devez savoir: la deuxième partie

Une autre branche, ce qui affecte la législation antimonopole en Russie, est de réglementer les processus de travail des monopoles naturels. Ces derniers comprennent la voie ferrée et l'approvisionnement en eau, le logement et d'autres organisations stratégiques. Le fonctionnement de ce type d'objets à base de plusieurs instruments:

1. Loi fédérale sur « monopoles naturels ». Il a été adopté à la mi-Juillet 1995, la Douma d'Etat. Et il est entré en vigueur un peu plus tard – Août 17. Il a ensuite soumis de façon répétée à la correction et des ajouts.

2. a adopté 28 Avril, 1997 décret du Président de la Fédération de Russie « Sur la réforme du logement et des services communaux. »

3. Vingtième Décembre 1997 décret a été signé par le Gouvernement de la Fédération de Russie « Sur le programme de démonopolisation et le développement de la concurrence dans le marché du logement et des services communaux pour 1998-1999. »

4. Les lois antitrust fédérales également régies par le décret présidentiel « sur le développement de la concurrence dans la fourniture de services pour l'entretien et la réparation des fonds de logement étatiques et municipales », qui est entrée en vigueur à la fin de Mars., 1996

Il convient de noter que les première et deuxième directions sont strictement appliquées et au niveau régional. La législation russe antimonopole dans le domaine n'a pas de différences fondamentales des dispositions générales en vigueur dans tout le pays. L'adoption de règlements supplémentaires au niveau régional démontre que la volonté des organes exécutifs pour légitimer la réglementation fédérale dans certains domaines sélectionnés de l'État.

Nous devons accorder une attention particulière au fait que la loi antitrust a un certain nombre de restrictions qui limitent la liberté de prise de décision par les différentes entités commerciales. Et, plus intéressant, il a un unique par rapport à un autre système juridique russe est une structure très abstraite. Ce dernier, à son tour, se compose d'une série de concepts abstraits.

Description de l'acte primaire

Vingt-deuxième en Mars 1995 par le Gouvernement de la RSFSR a adopté une loi « sur la concurrence et la restriction de l'activité monopolistique sur les marchés des matières premières ». Depuis plusieurs décennies, cet acte a été complété et révisé. Dans les prochains articles et a commencé à document définit le principe de base du mécanisme appelé « Antitrust ».

Dans un premier temps, la décision était composé de sept sections. Peu à peu, certains d'entre eux ont été remplacés par des lois distinctes, tandis que d'autres sont tout simplement plus en vigueur. Il est cependant c'est le document principal dans la formation de la politique anti-monopole russe.
Un bref coup d'oeil à ce que chaque article de la loi:

1. La première partie de la loi dite « Dispositions générales ». Il se compose de quatre articles qui parlent de / sur:
a) poursuivi ce règlement, et un tel mécanisme anti-trust, ainsi que sa structure;
b) le champ d'application de la loi;
c) les autorités de la concurrence des niveaux fédéral et régional;
g) les concepts de base qui se trouvent dans le texte du document.

2. La deuxième section est la première et la plus importante pour les organisations. Il décrit la nature, ainsi que de fournir des signes possibles de la présence de leaders sur le marché des activités monopolistiques de l'entreprise. Les articles 5-9 régissent le fonctionnement des entreprises occupant une position dominante dans un domaine particulier de l'économie.

3. Composé d'un seul article de la troisième partie des pourparlers de droit sur des concepts tels que la concurrence déloyale et droit de la concurrence comme un moyen de combattre.

4. La quatrième partie de la loi se compose de six sections. Chacun d'entre eux dans les réponses à son tour aux questions suivantes:

a) Quelles sont les tâches et les fonctions du corps antimonopole;
b) qui comprennent ses pouvoirs;
c) quels sont les pouvoirs droit d'obtenir des informations de divers types;
g) si nécessaire pour fournir une instances de données de qualité supérieure;
e) qui comprennent les responsabilités de l'autorité antimonopole sur la question du maintien de la confidentialité commerciale;
e) Quels sont les organismes d'aide au développement de l'esprit d'entreprise et de la concurrence.

5. La cinquième section révèle au lecteur les différents types de contrôle de l' Etat sur les entreprises en situation de monopole. Il contient quatre parties.

6. Ensuite, la responsabilité de la violation des lois antitrust. Composé de six parties, cette section offre un concept complet et détaillé de / sur:

a) L'exécution forcée des règlements et arrêtés édictés par l'organisme antimonopole;
b) les types de responsabilité en cas de violation de la législation antimonopole;
c) les obligations des entreprises commerciales et sans but lucratif en cas de non points par la loi;
g) la responsabilité en cas de violation de la loi et les dirigeants d'autres partis;
d) recouvrement de pertes;
e) la responsabilité de l'organisme fédéral antimonopole de personnes en cas de violation des dispositions de la loi.

7. La dernière section présente la procédure pour l'adoption, les ordonnances d'exécution ou d'appel qui ont été émis par l'autorité antimonopole.

Telle est la structure de la loi d'origine régissant les activités des entreprises dominantes. Peu à peu, la plupart des articles de ce document sont devenus des actes complets distincts.

Des méthodes de contrôle des violations de la législation antimonopole

Il est à noter que la majorité de la loi interdit n'est pas l'action elle-même en tant que telle, et l'effet qui peut se produire après. Ce fait entraîne des difficultés énormes non seulement à des entités commerciales, mais aussi pour d'autres personnes et organisations.

La principale difficulté consiste à déterminer la liste des actions qui peuvent conduire à diverses sortes de conséquences négatives, affectant les lois antitrust et la réglementation des processus d'affaires. Si vous comprenez que certains points conduiraient à une violation d'un acte juridique, il peut en toute sécurité planifier le développement de l'organisation et d'évaluer les risques économiques. Dans un autre cas, la possibilité pour le fonctionnement normal du processus est tout simplement pas.

En règle générale, afin de connaître l'effet négatif de certaines mesures prises Organisation, il est nécessaire de procéder à une analyse économique approfondie. Une méthodologie uniforme pour tester là-bas. Les cas de violation des lois antitrust sont vérifiées en fonction du nombre de régulation 220, qui est appelé: « La procédure d'analyse de l'état de la concurrence sur le marché des matières premières. » Cette décision a été approuvé 28 Avril 2010, le Service fédéral antimonopole de la Fédération de Russie par l'ordre.