Les ressources administratives – ce qui est cela et comment l'utiliser dans les affaires et la politique?

Les médias parlent souvent de l'utilisation des ressources administratives dans les campagnes électorales. Il est toujours évalué comme quelque chose de totalement négatif et illégal. Mais quelle est la ressource administrative, quels sont ses symptômes, l' histoire, les techniques? Parlez-nous de ce phénomène, ses caractéristiques, l'expérience et les formulaires de demande.

Le concept de « ressources administratives »

Avant de définir, il est nécessaire de comprendre son étymologie. Administrateur – une personne qui gère, d'une certaine façon, il est synonyme du mot « gestionnaire ». Pas en vain dans la gestion, il y a une telle chose en tant que gestionnaire de ressources administratives. Et cette phrase pas sémantique négative. Il fait référence à la possibilité et les moyens d'atteindre les objectifs de gestion et des objectifs. Mais aujourd'hui, de plus en plus le concept de la ressource administrative à l'esprit quand on parle de la politique et des élections, et il y a l'expression prend une connotation négative. Sa mention dans le cadre de divers abus de pouvoir lors des élections. Mais sous la forme la plus générale des ressources administratives – il est certaines capacités de gestion de faire quelque chose, pour atteindre certains objectifs, en utilisant les leviers de direction. Il peut être utilisé dans leurs propres fins ou publics, ils peuvent être victimes d'abus, et puis il y a les implications éthiques et juridiques. Il est au sens de l'utilisation abusive des ressources administratives et il y a une connotation négative, ce qui est si populaire aujourd'hui. La particularité de la compréhension moderne de ce phénomène experts estiment qu'il est seulement applicable aux fonctionnaires qui utilisent l'autorité actuelle pour atteindre les objectifs égoïstes dans le sens le plus large.

Histoire des événements

Il convient de noter que les ressources administratives – ce n'est pas une invention russe, bien que le terme est apparu dans notre pays. En 1995, Dmitry Olshansky, qui a dirigé le Centre d'analyse stratégique et les prévisions, dans son discours, le premier à utiliser cette expression pour faire référence à certains avantages supplémentaires utilisés par les parties au cours de la campagne électorale. L'expression a été immédiatement repris par les journalistes et aujourd'hui est déjà une expression stable familière. Les ressources administratives sont apparues avec le système de gestion bureaucratique, les gestionnaires ont toujours cherché à utiliser le pouvoir à leur disposition pour atteindre certains objectifs, la plupart du temps personnel. Ainsi, tous les pays démocratiques ont été dans son histoire, les étapes de la formation du système électoral et tente d'utiliser un bras de gestion d'actifs. En outre, les ressources administratives entreprises ont longtemps été utilisés pour plus de profit. On croit que dans notre pays, ce phénomène a connu une croissance organique à partir du système de commandement bureaucratique soviétique de la direction. Depuis 70 ans, le peuple du pays utilisé au fait que le gouvernement leur dit que de choisir, et il continue à travailler, en dépit de l'émergence d'opportunités pour les élections démocratiques. Les chercheurs croient que l'abus effréné de ces possibilités aux élections associées au totalitarisme, ou des formes de puissance similaires. Les pays développés ont déjà mis au point les mécanismes de contrôle des élections, donc il y a ce phénomène est assez rare. Et dans les pays où la démocratie est encore jeune et instable, mais ces mécanismes.

Les signes de ressources administratives

Les chercheurs ne sont pas encore pleinement décidé sur les caractéristiques et les caractéristiques de ce phénomène. Cela conduit parfois à la confusion terminologique. Au sens le plus large, de reconnaître la ressource administrative peut être pour les motifs suivants:

– Ses sujets liés au gouvernement à tous les niveaux, ils utilisent les mécanismes et appareils de contrôle étatique des trois branches du gouvernement pour atteindre certains objectifs.

– Sujets ressources soutiennent d' abord l'idéologie et la position des autorités, leurs activités sont assurées par la faible rotation du personnel dans le système et les contrats à long terme. les directeurs des fonctionnaires pendant une longue période de travail au même endroit cultive une variété de connexions, qui sont utilisés pour atteindre les objectifs. Ils se sentent une certaine impunité et la confiance dans le fait que de la machine, ils ne quittent jamais, ne peut être dans des circonstances pauvres de changer d'emploi.

– condition de l'existence de ressources administratives est une structure d'organisation hiérarchique de l'organisation où le principal a un effet de levier sur ses subordonnés, il est libre de prendre des décisions pour eux. Dans de tels systèmes, les gestionnaires n'ont souvent pas la responsabilité personnelle, ils ne font que la « volonté » des autorités.

– les relations législatives entre les participants au système. Les commandes ne peuvent être discutés et remis en question, ils ne peuvent effectuer. Par conséquent, la présence de ressources administratives à la tête crée un certain sens de la permissivité, avec le temps il y a une déformation professionnelle, et le directeur semble qu'il peut ordonner à un subordonné de faire quoi que ce soit.

Ceci est juste une liste indicative des caractères étudiés concepts. Dans la pratique, il se développe beaucoup de formes et variantes.

Types de ressources administratives

Depuis l'utilisation des gestionnaires pour répondre non seulement en politique mais aussi dans les affaires, il y a des problèmes de création d'une classification unique complète de ce phénomène. Par conséquent, la première étape est de fournir deux types principaux de conformément à la portée de la mise en œuvre des affaires ou de la politique. En outre, la ressource administrative peut être classée par la couverture géographique. Dans ce cas, affecter un niveau local, régional et fédéral ou national. Ces types de ressources administratives inhérentes dans les deux domaines: la politique et des affaires. Il est également possible de construire une classification de la sphère de réalisation de la ressource, à savoir. E. Sur la branche dans laquelle elle est appliquée. Utilisation des ressources administratives dans les campagnes électorales peuvent être divisés en groupes suivants: démarrage, doux, dur, et l'utilisation totale.

Version Starter est montré dans le fait qu'il a dans les yeux du candidat officiel de l'électorat a l'avantage grâce à son autorité de dotation. apparence douce se manifeste par un effet indirect sur les électeurs et subordonnés dans le but de les pousser à l'action souhaitée. En conséquence, l'option dure – c'est la pression ou la promesse de récompenses pour des mesures appropriées. Total des vues caractéristiques des systèmes totalitaires, dans ce cas, l'esclave est tout simplement pas eu le choix d'options. Les deux dernières options liées à la violation des normes et lois morales d'une société démocratique.

Chercheur A. Chuklin attribue le pouvoir, des informations institutionnelles, budgétaires et types de ressources administratives. ont également une expérience classer les abus de pouvoir, en fonction de l'utilisation de diverses ressources publiques. Dans ce cas, nous parlons de l'option réglementaire, institutionnel, d'information, financier, législatif et militaire. Toutes ces typologies ne sont pas inclus et peuvent se chevaucher.

Sujets de ressources administratives

Dmitry chercheur Paramonov est une liste de sujets potentiels de la ressource administrative. Selon lui, le système de gestion électorale naissante de la Russie, et maintenant dans le processus impliqué beaucoup de forces, dont chacune a sa propre capacité d'influencer l'électorat et la commission électorale. En tant que source de ressources administratives par le chercheur, les diplômés des différentes écoles du parti, les chefs de l'appareil de l'ère soviétique, qui ont pu garder les compétences de communication et de gestion, les gestionnaires de certains ministères des administrations de différents niveaux, le personnel des centres sociologiques et de recherche, les spécialistes professionnels des relations publiques et les annonceurs ayant des compétences la manipulation de l'opinion publique et de la conscience. Point de vue D. Paramonov a le droit d'exister, mais tout de même, il est inutilement compliqué. Les principaux sujets de la ressource administrative sont les gens, occupant divers postes au sein du gouvernement.

Les facteurs qui créent le terrain pour l'utilisation des ressources administratives

tradition russe d'utiliser l'énergie à des fins personnelles a des racines anciennes. Certains trouvent ses origines dans le opritchnina Ivana Terrible, certains disent que la cause de tout – le servage. Quoi qu'il en soit, la ressource administrative dans le processus électoral est utilisé pour appuyer sur les facteurs sociaux et psychologiques profonds, ceux-ci comprennent:

– La corruption du pouvoir. Les fonctionnaires sont habitués à monétiser constamment leur position. Par conséquent, ils ne sont pas les obstacles moraux, le cas échéant, de faire pression sur les électeurs ou commission.

– conspiration Elite. Il existe des relations personnelles étroites entre les responsables des différents niveaux, et ils sont « hors de l'amitié » sont prêts à s'entraider pour atteindre certains objectifs.

– La peur. Le facteur de motivation le plus important du comportement des fonctionnaires – est la crainte de « bouleversant » les patrons, de sorte que les autorités locales tentent de prédire sommets et le désir d'accomplir la volonté de leur avance.

la politique des ressources administratives

Aujourd'hui, l'utilisation des ressources administratives aux élections – la forme la plus visible de dépasser leurs fonctionnaires d'autorité. Cela ne signifie pas que, dans ce domaine plus de choses telles violations. Tout simplement, ils sont plus de résonance et concentrée dans le temps, d'ailleurs, l'opposition et certains médias attirent constamment l'attention sur ces faits. Des variantes influencent les résultats des élections liste établie seulement quelques:

– Impact sur le processus de formation des commissions électorales. Leur structure a introduit les gens du gouvernement évidemment biaisé, ce qui contribuera à rendre les actions nécessaires dans le cadre de la procédure électorale et le dépouillement des votes.

– L'impact sur l'élection. Les commissions électorales ont la capacité d'effectuer des manipulations avec le nombre d'électeurs, par exemple, la conduite en sections ou soldats prisonniers. Utilisation des ressources administratives pour l'élection sont souvent associés à la duplication des documents avec le choix nécessaire à la fraude avec les bulletins de vote par correspondance. Organisation de la procédure électorale au début – aussi une excellente occasion pour fraude électorale.

– Impact sur les activités de la campagne. Au cours des officiels de course peuvent offrir des occasions spéciales et les obstacles du candidat – répréhensible. Il peut être, par exemple, la distribution disproportionnée des sites de publicité ou même la disqualification des candidats inappropriés.

– Impact sur le financement des campagnes électorales.

– La pression sur les électeurs. Il peut être diverse, de la corruption aux menaces.

Fonctions de la ressource administrative lors de l'élection

Il y a une tradition d'évaluer le rôle des ressources administratives pendant les campagnes électorales exclusivement négatives. Et il y a une explication: les fonctionnaires concernés par les résultats des élections et de rendre inutile la volonté du peuple. L'électorat, à plusieurs reprises face au fait que son avis ne change rien, ne vont plus aux urnes, il est apolitiques. En fait, c'est aussi l'objectif du gouvernement actuel. Si personne ne vient aux élections, il n'y aura pas à quoi que ce soit faux. Mais les élections ne peuvent avoir lieu sans les électeurs, donc il y a le système de présence obligatoire. Sans surprise, la Douma d'Etat a soulevé à plusieurs reprises la question de l'introduction d'arrivée obligatoire sur les élections à tous les citoyens sous la menace de sanctions. Mais l'expérience des pays occidentaux montre que la ressource administrative peut être une aubaine pour les élections. Vous pouvez voir que dans certains pays européens à des agents publics ayant des responsabilités pour surveiller la transparence des élections. Et ce système, fonctionne étonnamment, efficace.

Comment utiliser la ressource administrative dans l'entreprise

La position peut être une grande source de revenus supplémentaires. Beaucoup plus souvent la ressource administrative – est un moyen d'enrichir que d'influer sur les événements politiques. Les fonctionnaires ont de nombreuses occasions d'obtenir un homme d'affaires de partager une partie des bénéfices, ou même de la quitter. Cela peut être la corruption directe: pour les hommes d'affaires de résolution sont obligés de payer des pots de vin. Ceci est la monétisation des positions officielles. En outre, les bureaucrates ont la possibilité de faire pression pour des décisions à différents niveaux de gouvernement afin d'obtenir le paiement de leur participation. De nombreux fonctionnaires pour aider les parents et amis pour faire face à la concurrence, y compris votre ressource d'emploi. Par exemple, l'envoi d'un homme d'affaires à divers tests, ce qui rend difficile de développer, et ainsi de suite. N.

Mais il y a aussi les ressources administratives du projet, qui n'a rien à voir avec la corruption. Chaque entreprise doit être gérée, et généralement cela fonctionne le principe de l'unité de commandement, t. E. Un dirigeant a le droit d'ordonner un subordonné de faire quelques étapes professionnelles pour atteindre les objectifs stratégiques de l'entreprise. Si, dans ce cas, l'utilisation de méthodes juridiques et éthiques de l'influence sur l'employé, il n'y a rien offensant ou désagréable à ses subordonnés dans ces actions ne sont pas la tête. Dans cette situation, la ressource administrative – une méthode de gestion de projet ou de l'organisation. Il est du devoir du gestionnaire de gérer ses subordonnés, assumer la responsabilité des décisions et de leurs conséquences.

La pratique de l'application des ressources administratives dans les campagnes électorales

Aujourd'hui, les Russes peuvent en apprendre davantage sur la façon d'utiliser la capacité des fonctionnaires à l'élection. Organisme sans but lucratif « Transparency International » est constamment engagé dans l'observation des élections et expose divers régimes illégaux. Parmi eux, on peut appeler une technologie telle que:

– de participer à Coercion l'élection des employés des organisations budgétaires. Les médecins, les enseignants, les employés des comités et départements des administrations engagent à venir aux urnes et voter pour un candidat déterminé.

– Réalisation de la campagne préélectorale dans les institutions subordonnées, telles que les universités, les hôpitaux, les unités militaires, les réunions des retraités.

– L'utilisation de la capacité logistique pour motiver l'électorat. Par exemple, il peut être un transport public de tour gratuit au bureau de vote, la présentation des cadeaux de l'administration après l'élection, la publication de documents de campagne au détriment de l'administration.

Il y a beaucoup d'autres méthodes d'influence sur les résultats de l'élection. Mais la question de savoir comment gagner des élections sans les ressources administratives, ne dispose pas d'une telle réponse facile et évidente. Il y a un certain nombre d'offres de différentes forces dans le pays sur la façon d'éliminer les abus administratifs des ressources qui ne pousse que d'une élection à. La condition la plus importante est la croissance de la responsabilité civile de l'électorat. Quand les gens vont surtout se rendre aux urnes et à défendre le droit à leur opinion, les autorités seront une utilisation plus attentive de ses ressources.