Le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie: la formation, la composition, les pouvoirs

Dans presque tous les pays où il y a un parlement, il est divisé en deux chambres. Cette configuration – un moyen pratique pour créer un système de freins et de contrepoids. Si une chambre est enclin à le radicalisme, l'autre devrait bloquer ses décisions ou modifier les lois pour les rendre plus acceptables et efficaces. Un tel dispositif est né en Occident et a été repris dans la Russie moderne. Le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie – est la Chambre haute du Parlement (la Douma d'Etat est le plus faible).

siège

La Chambre haute est apparue au parlement russe en 1990. Cependant, le prototype du Conseil de la Fédération avait peu à voir avec lui, et était un produit de l'État soviétique. Tout cela a changé en 1993, lorsque le pays a lancé une nouvelle constitution. Selon elle, et a été créé par le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie. Structure du Parlement est inscrit dans l'article 95 de la loi fondamentale de la Fédération de Russie.

Entre les deux chambres de l'Assemblée fédérale est une différence fondamentale dans leur ordre de formation et de compétence. Le Conseil a été doté de pouvoirs considérables, qui lui a assuré le statut d'une base fondamentale de l'État. Au cours des dernières années, ce corps est souvent désigné par le Sénat et ses membres – sénateurs. Cette tendance peut être vu dans le journalisme informel et dans les discours, les responsables gouvernementaux et les principaux responsables du pays.

pouvoirs

Grand Conseil de la Fédération des pouvoirs de la Fédération de Russie décrit en détail dans la constitution russe. La Chambre haute peut rejeter ou approuver une loi adoptée avant la Douma d'Etat.

Ces documents sont divisés en plusieurs types. Ceci est principalement les lois fédérales. Les pouvoirs du Conseil de la Fédération sont telles qu'elles divergent dans le vote majoritaire mathématique habituel ou retard passif dans les 14 jours. En même temps, le statut de certaines lois a priori peut les rendre obligatoires pour obtenir les sénateurs. Dans ce cas, le mécanisme d'ignorer le document ne s'applique pas.

processus législatif

Sont nécessaires pour l'examen du Conseil de la Fédération, les lois sur le budget fédéral, les taxes et les frais fédéraux, financiers, de crédit, de change et la réglementation douanière. En outre, ce groupe comprend les questions de guerre et de paix, la protection et le statut de la frontière de l'Etat, la dénonciation et la ratification des traités internationaux et, enfin, la question de l'argent.

Si le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale approuve une loi, le document va au président pour signature. 112 voix (deux tiers des sénateurs) surmonter le veto présidentiel et 126 voix (trois quarts des sénateurs) approuvent des lois sur les amendements constitutionnels et les lois constitutionnelles fédérales.

destination

Les deux tiers des voix du Conseil de la Fédération peut démettre le président de son poste. Les sénateurs sont nommés par les juges de la Cour suprême, la Cour constitutionnelle, la Cour suprême d'arbitrage et les membres du présidium de la Cour suprême. En outre, le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale décide qui prendra le poste de procureur général et ses adjoints. La chambre haute du parlement nomme deux représentants au Conseil national des banques. Il définit les auditeurs Chambre des comptes et vice-président.

Les organes du Conseil de la Fédération nomme un troisième membre de la CCE – Commission électorale centrale, qui régit le processus électoral dans le pays. Comme ils déterminent qui sera l'un des membres du Conseil de la Commission fédérale, le suivi du marché des valeurs mobilières. des représentants du Sénat sont membres de la fonction publique dans le cadre du Conseil du président russe.

d'autres caractéristiques

A l'autorité et n'est pas liée à la destination qui a le Conseil de la Fédération. La Constitution stipule qu'il revendique les nouvelles frontières entre les sujets de la Fédération de Russie, et un décret présidentiel déclarant l'état d'urgence ou la loi martiale. La chambre supérieure détermine la date des élections présidentielles.

Conseil de la Fédération (le président du Conseil de la Fédération et sénateurs) a le droit de travailler dans leur propre mode de réunions. Ils sont 1-2 fois par mois pendant la période d'Octobre à Juillet. Les réunions peuvent être extraordinaires si le Président reçoit une proposition du Premier ministre, le gouvernement, un cinquième des membres du Conseil de la Fédération ou la Russie dans la région. Le quorum exige la présence de la moitié des membres de la Chambre haute du Parlement. Si 50% n'est pas atteint, la réunion jugée non admissible. En règle générale, le Conseil de la Fédération travaille en mode ouvert, cependant, si elle est prévue par les règlements, le mode peut être fermé.

La priorité dans les travaux de

Le Sénat a une des tâches prioritaires spécifiques. Le premier est considéré comme le message du Président de l'Assemblée fédérale et son traitement. Viennent ensuite les amendements à la Constitution, les projets de lois constitutionnelles et fédérales. Certains d'entre eux peuvent avoir le statut de sujet à un examen obligatoire. Troisièmement soumettons des demandes et des propositions dans cette séquence à la Cour constitutionnelle. Ce dernier est considéré comme adopté par la Douma d'Etat des lois fédérales relatives aux questions de dénonciation et de la ratification des traités internationaux.

Fédération des réunions du Conseil sont tenues selon les règles. Les sénateurs ont l'occasion de parler avec le co-rapport, rapport le dernier mot. Ils ont également le droit de participer au débat, de faire des déclarations et des appels.

L'ordre de la formation

Comme la loi du Conseil de la Fédération, il est atteint par deux représentants du sujet de la Fédération de Russie. Le premier est le parlement local, l'autre – l'exécutif. Terme de tout sénateur – deux ans. La composition du Conseil de la Fédération est en train de changer avec le changement de pouvoir dans les régions.

Selon les règlements, les membres de la Chambre haute du Parlement jouissent de l'immunité. Ils ne peuvent pas être tenus pénalement et administrativement responsables d'exprimer leurs positions et opinions du vote. Le Conseil de la Fédération est structuré et formé sur le principe de non-partisanerie. Ses membres ne créent pas des associations ou des fractions, comme il est d'usage dans la Douma d'Etat.

La durée du mandat du Conseil de la Fédération dans son ensemble est pas particulièrement limité. Contrairement à la Douma d' Etat de la composition de ce corps est soumis à une « rotation douce ». Cela signifie que la durée du mandat de chacun de ses membres est déterminée par l'autorité régionale. La Constitution prévoit trois possibilités où la Douma d'Etat et le Conseil de la Fédération de Russie se réunissent. Cette audience porte sur la Cour constitutionnelle, le président des messages et des discours des chefs d'Etat étrangers. En général, chaque chambre adhère au principe de non-ingérence dans les affaires d'une autre.

structure

Le Conseil de la Fédération de 170 membres. Ils sont divisés en comités (défense et des affaires de sécurité, la loi judiciaire et des affaires juridiques et constitutionnelles, sur la politique fiscale, le budget, la régulation financière, et ainsi de suite. D.). L'une des unités responsables de la politique sociale. Autres réglementer les relations de propriété et la réforme économique. Enfin, il y a un comité sur les affaires de la CEI et les affaires internationales. Parmi les sénateurs impliqués dans les divisions de la culture, la science, l'éducation et la politique agricole.

Chaque comité fournit des conseils sur des questions qui relèvent de sa compétence. Il élabore et examine les projets de loi proposé à soumettre à la Douma d'Etat. Les comités peuvent engager des audiences parlementaires. Dans ces unités comprennent tous les membres du Conseil de la Fédération, à l'exception du Président et plusieurs de ses assistants. Chaque sénateur peut appartenir à un seul comité, dont une partie doit être d'au moins 10 personnes. par la distribution des « secteurs » doit être approuvé par le vote général (la majorité des voix).

président

Le Conseil de la Fédération est dirigée par le président. cette position est détenue par Valentina Matvienko De 2011 à nos jours,. Le lot de président des pouvoirs d'organisation et de direction. Il dirige la réunion détermine les règles internes de la Chambre, signé par ses décisions, la répartition des fonctions entre ses adjoints.

Président du Comité des projets de loi adoptés par la Douma d'Etat, ainsi que des projets de loi qui sont proposés à la Douma d'Etat. Il est élu au scrutin secret. La candidature est approuvée par la moitié, et d'une seule voix.

Les progrès et les relations avec le président

La Douma d'Etat, le gouvernement russe, Conseil de la Fédération et d'autres organismes du gouvernement fédéral doivent travailler à l'unisson, de sorte que le Conseil de la Fédération a toujours un certain ordre du jour. Il est formé par le Président et se fonde sur les propositions des comités et commissions de la Chambre haute. question propre à l'ordre du jour peut désigner un groupe de sénateurs d'au moins 10 personnes, ainsi que deux sénateurs représentant un sujet de la Fédération de Russie. Leurs changements dans la routine peuvent faire le représentant spécial du président du Conseil de la Fédération.

Le chef de l'Etat interagit avec la Chambre haute du Parlement, et par d'autres moyens. Traditionnellement importante est le message du Président annuel à l'Assemblée fédérale. Elle a d'abord personne formule les problèmes et les défis fondamentaux auxquels sont confrontés par l'État et qui doivent être résolus en premier. Par exemple, il peut être le défi de la nécessité de réformer le système fiscal et bancaire. Dans ce cas, et la Douma d'Etat et le Conseil de la Fédération examinent les initiatives proposées par le Président.

L'histoire de la

Le premier Conseil de la fédération a travaillé en 1994-1996. Il était une transition et donc comme une exception a été élu directement par le peuple, et non les autorités des sujets RF. Son predstatel était Vladimir Shumeyko.

Deuxième Conseil de la Fédération est également les mémoires comme le « gouverneur en tant que conférencier. » Il se 1996-2001. Il a été dirigé par Egor Stroke. Une caractéristique distinctive du Conseil de la Fédération – il était composé des gouverneurs et présidents des assemblées législatives locales. Les sénateurs ne fonctionnent pas de façon irrégulière, de temps en temps, une réunion à Moscou.

La troisième période de formation du Conseil de la Fédération est venu dans la période biennale 2002-2012. C'est quand il a finalement se débarrasser de leurs caractéristiques transitoires, et a adopté une forme stable. Président du Conseil de la Fédération Sergei Mironov a été, et à partir de 2011 – Valentina Matvienko. La quatrième chambre haute du Parlement a été formé à la fin de 2012. Il fonctionne aujourd'hui. Reformatage est due à l'adoption de la nouvelle loi fédérale sur le Conseil de la Fédération.