réforme zemstvos de 1864

L'autonomie locale en Russie a été organisée conformément aux caractéristiques de la pré-réforme 1864, qui stipule le système féodal. Le personnage central était le propriétaire qui possédait le pouvoir administratif et judiciaire, politique et économique sur les paysans qui lui appartiennent.

Première réforme zemstvos Ivana Terrible, reconduisit en 1550, déjà à ce moment – là a été réalisé à l'élimination de « l' alimentation » et la mise en place des agents publics élus.

Mais au 19ème siècle, ce problème ainsi entièrement a pas été résolu. Dirigée par les gouverneurs des provinces ont été dotés de pouvoirs très larges: la police, de surveillance, administratives, économiques et autres fonctions. Les personnes suivantes les plus importantes de la province ont été le chef provincial de la noblesse et le maréchal quartier de la noblesse. Autrement dit, un tel système de contrôle ne peut tenir compte des intérêts des propriétaires fonciers. Non pris en compte non seulement les besoins de la population, mais aussi l'industrie locale et le commerce. Indivisibilité des pouvoirs judiciaires, administratifs et économiques encore aggravé la situation.

Pour mener à bien la réforme paysanne était nécessaire pour reconstruire le système. A cette fin, le début a préparé la réforme zemstvos de 1864. Sur l'autonomie locale devaient se voir confier les fonctions et la communauté locale. Pour exercer un contrôle sur eux était l'état sous la forme de surveillance gouvernementale ou une surveillance spéciale et l'attribution d'une réglementation spécifique. Les commandes eux-mêmes organismes zemskih pourraient être mises en œuvre à l'aide des autorités fiscales ou fiscales par la police.

Zemstvos réforme tentatives entravées des autorités à concentrer le pouvoir entre les mains de la bureaucratie locale. Ouvrez le désir de mettre en œuvre une nouvelle forme de réforme de la gouvernance locale Estates organisateurs de principe n'a pas osé. Universal suffrage était inacceptable pour eux. Par conséquent, il a été décidé d'élire le comté divisé la population en trois curiae (parties), dont chacun a été dominé par des représentants d'une certaine classe. En raison de l'existence d'un cens système curial permet au gouvernement de planifier le nombre d'électeurs dans les institutions de zemstvos, fournissant la majorité des représentants de la classe dirigeante.

1er janvier 1864 les autorités a approuvé le « Règlement sur les zemstvos institutions ». A partir de ce jour leur a été confié capital surintendance, l' argent et les biens de zemstvos, le contenu des communications et des bâtiments, la réalisation d'activités de bienfaisance, la participation à la santé et à l' éducation, mutuelle d' assurance des biens, la prise en charge de l'industrie locale et le commerce.

réforme zemstvos inclus la création de trois curiae: les propriétaires fonciers de district, les résidents et les représentants du village. L'Assemblée Organe exécutif Zemski – Conseil – élu pour deux ans. Les membres du provincial zemstvos assemblée élus lors des réunions de comté.

la réforme des zemstvos n'a pas créé un système harmonieux centralisé: dans sa mise en œuvre et n'a pas formé un corps qui serait chargé de coordonner le travail de tous les zemstvos. Une tentative a été faite à sa création en 1865, l'Assemblée provinciale de Saint-Pétersbourg, mais en réponse à cette initiative du gouvernement pour le dissoudre. Ainsi, l'existence d'un gouvernement local a permis seulement au niveau des provinces et des districts. Il n'était pas créé et niveau inférieur – Départementales.

Les nouveaux gouvernements en raison des limitations des capitaux propres et le personnel non exécutif dépendaient du gouvernement. Cependant, une réforme du district a contribué à l'amélioration de l'économie locale, les communications, les systèmes d'éducation et de santé publique. Zemstvos est devenu une sorte d'école politique pour les représentants des mouvements sociaux et démocratiques libéraux. À cet égard, la réforme peut être considérée comme bourgeoise.