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Qui est le maire le greffier?

Zemski headman – le titre original, qui est devenu connu sur le territoire de la Russie depuis le 16ème siècle. L'émergence de ce type de fonctionnaires directement lié à la réforme du gouvernement local. La poursuite du développement de ces institutions incarnent les droits et obligations des anciens Zemský qui ont continué à fonctionner jusqu'en 1917. En dépit de toutes les tentatives liberalizirvoat autorités locales, ils travaillent encore à l'ancienne. Pourquoi est-ce arrivé? Essayez de comprendre.

ancienne Rus

Ce poste est connu depuis les jours de la Russie kiévienne. Tant qu'elle est active dans les anciens ruraux, ils sont les mêmes esclaves princières et fidèles serviteurs, nommés par le prince ou ses partisans les plus proches de guider les classes inférieures. Les lois Yaroslava Mudrogo appelés anciens ruraux et rataynye. La première concernait la population rurale des domaines princiers, les querelles démantelés, les litiges, les impôts perçus. Ces derniers étaient en charge des questions foncières, des arguments au sujet de la communauté et les terres patrimoniales, les troubles de propriété divers. Plus tard, l'Institut supérieur déplacé sur le territoire des principautés du nord-est.

Réforme de Ivana Terrible

Pendant longtemps, les anciens labiales et ruraux ont été nommés par décret du prince. En substance, aucun effet sur la population locale, ils ne sont pas fournis, et les gens sont venus par la méthode des invasions tatares: rode, recueilli, enlevé. Même si ils ont été chargés de maintenir l'ordre dans les endroits les plus reculés des terres russes, leurs fonctions ils ont joué à contre-coeur. la tyrannie et la corruption Monstrueux régnaient partout, et n'a pas été sur les potentats locaux, ni conseil, ni supérieur. Il a fallu la volonté de fer d'une seule règle pour briser le système existant et de développer un nouveau principe pour le bon fonctionnement de l'administration locale.

Pendant le règne Ivana Terrible il y avait un besoin urgent de réorganiser complètement le système administratif de l'Etat russe. Un ensemble commun de lois, liée au processus politique, étant donné le nom de la réforme du gouvernement local. La principale raison de leur présence était la nécessité d'abolir la soi-disant alimentation – une relique archaïque des temps anciens, ce qui a permis aux visiteurs les bons fonctionnaires de vivre sur le revenu (c.-à-alimentation) certaines zones. Au lieu des cotisations naturelles a été introduit le système de financement et de flux de trésorerie est contrôlée directement par l'Etat.

Cathédrale Stoglavy

En 1551 , le conseil Stoglavy a donné le feu vert à la mise en œuvre du comté certificats autorisés, selon lequel complètement aboli l'institution des députés. Au lieu de personnes nommées dans tous les coins de l'Etat russe est devenu chef Zemski élus locaux. Le décret royal de 1555 a ordonné d'annuler l'alimentation et faire des choix des fonctionnaires locaux. Les centres les plus importants des autorités locales ont commencé isbas Zemský, ce qui représente le pouvoir exécutif. système judiciaire et administratif réformé complètement, et actif dans les anciens ruraux sous Ivan le Terrible ont obtenu de nouveaux droits et pouvoirs.

Anciens Carrière Zemský

Conversion des autorités locales ont complètement changé le profil du système administratif de l'empire russe. Zemski headman a commencé à avoir un large éventail de pouvoirs. Dans sa charge étaient les tribunaux locaux, de comprendre non seulement les affaires civiles, mais aussi les petites infractions pénales de la loi. En particulier médiatisés d'infractions pénales traitées séparément. Elder impliqué dans les problèmes du projet de population, contrôler les classes inférieures et la perception des impôts. Le type de taxe principale était « merci pososhnoy », qui a été tenu de payer la totalité de la population masculine adulte du pays. Cette taxe remplace la namestnichy pas à jour. L'argent a commencé à couler directement au trésor royal, et de là à verser une pension alimentaire aux responsables locaux et les auditeurs en visite.

aîné Zemski était aux cabanes en rondins tête Zemský. Il a traité des problèmes de l'utilisation des terres communales, les entrées de la taxe, la collecte et la distribution des taxes d'Etat et effectuer d'autres tâches. Si pour une raison quelconque le chef labiale n'a pas effectué ses fonctions ou n'a pas été élu, et ces fonctions relèvent de la responsabilité de la tête des cabanes en rondins Zemský. Dans ce cas, l'ancien greffier a supervisé la police publique, opération contrôlée zemskih sudeek, commis zemskih et Tselovalnikov.

L'élection et le contrôle

Le candidat à ce grand poste élu parmi les habitants les plus influents et les plus riches. Avec un bon ensemble de circonstances, il était prêt à un des fonctionnaires de carrière de la capitale, et les boyards. Bien sûr, de nombreux nobles mineurs ont cherché à faire une telle carrière. Zemski a été élu chef en place, et directement subordonné au commandement central, en charge des comtés environnants. La période de son mandat a duré de un à deux ans. En plus de la réélection a été révisée et les cases entières du journal de Zemski d'état. Le plus célèbre Zemski était Alexander Minin headman.

En 1699, des cabanes en rondins Zemský sont semblables aux conseils locaux des petites villes européennes. Zemski est devenu maire headman avec une expansion significative de la gamme de ses responsabilités. Mais dans les régions reculées de l'Empire russe, la plus ancienne forme de gouvernement local, puis il. Une autre réorganisation des institutions du gouvernement local a passé en 1719.

réforme provinciale

Les changements au sein du gouvernement central pendant deux siècles (du 16ème au 18ème siècle.) Étaient périodiques et le caractère non-système. Peter a essayé de donner une dense administration russe civilisé espèces européennes. Bien sûr, ni dont l'autonomie des européennes les autorités locales , il était pas plutôt l'imitation du système de gouvernement suédois, mais en fait tout le pouvoir était encore concentrée entre les mains des membres désignés par le roi. anciens labiales et ruraux semblent être choisis sur le terrain, mais de les approuver dans la position requise d'un décret distinct du roi.

Pourquoi ne pas travailler dehors?

Les gouvernements municipaux ont réformé le modèle suédois, mais hut zemstvos rural innovations à contrecoeur donné. En premier lieu, cela était dû à l'absence d'une population éduquée et les domaines des restrictions strictes ne sont pas autorisés à exercer ses fonctions électives du projet de classe. Par conséquent, le personnel pour les nouvelles autorités locales ont été tirées des anciens employés et Podyachev, qui ne pouvaient pas et ne peut pas réorganiser son travail dans un modèle donné. Par conséquent, la réforme de la Pierre de l'autonomie locale ne remplissait pas ses tâches, et est devenu le contexte autocratique des libertés européennes existantes.