572 Shares 8626 views

Organes territoriaux des organes exécutifs fédéraux. Le système et la structure des organes exécutifs fédéraux. Les organes fédéraux du pouvoir exécutif sont …

Après avoir assuré le principe de la séparation du pouvoir en trois branches de la Constitution, il y a eu un changement dans les concepts obsolètes. En particulier, au lieu de l'appareil d'administration de l'État, des organes exécutifs fédéraux sont apparus. Ceci, cependant, ne nous empêche pas d'utiliser l'ancien nom en pratique.

Définition

L'essence des structures exécutives est déterminée différemment par différents auteurs. Ainsi, de l'avis de certains auteurs, ces institutions agissent comme des institutions politiques formées pour participer à la mise en œuvre des fonctions administratives pertinentes. Pour remplir leurs tâches, ils bénéficient de certaines capacités juridiques. D'autres experts estiment que les organes exécutifs fédéraux sont des éléments spéciaux de l'appareil d'Etat. Leur travail vise à mettre en œuvre les dispositions des lois et autres règlements. Selon leurs fonctions, ces organes exercent des activités administratives et exécutives. Dans la littérature, une autre définition des institutions considérées est donnée. Certains auteurs considèrent que c'est le plus complet. Conformément à cela, les organes exécutifs fédéraux sont des organisations qui, en tant qu'élément de l'appareil d'État, ont leur propre structure interne, leur compétence et leur échelle spatiale. Ils sont formés conformément à la procédure prescrite par la loi ou autre document normatif. Les organes exécutifs fédéraux de la Fédération de Russie appliquent des méthodes spéciales dans leur travail, ont l'occasion légale de parler au nom et au nom de l'État. Dans le cadre de leur compétence, ces institutions sont appelées à diriger quotidiennement les sphères socioculturelles, économiques, administratives et politiques de la vie publique.

Caractéristiques générales

La principale tâche que décident les organes exécutifs fédéraux est la mise en œuvre pratique, la mise en œuvre des dispositions des lois existantes et d'autres documents normatifs. De plus, dans le cadre de leur compétence, ces institutions assurent le respect des réglementations par toutes les entités du pays. Leur travail est managérial, exécutif, organisationnel, administratif et de contrôle. À la suite de sa mise en œuvre, les tâches pertinentes sont résolues. Tout organe exécutif fédéral russe a son propre arrangement interne. Il contient certaines unités (administrations principales, départements spéciaux, départements, etc.) avec des fonctionnaires. Ils contribuent à la solution la plus efficace des tâches.

Sphère d'influence

Les pouvoirs des organes exécutifs fédéraux sont assez importants. Leur mise en œuvre est permise sous des formes juridiques spéciales. En particulier, les instituts réalisent:

  • Activité exécutive et administrative.
  • Travaux de contrôle et de supervision.
  • Actions juridiques.
  • Adoption de décisions, qui entraînent des conséquences juridiques importantes.
  • Approbation des actes normatifs.
  • Activité d'application de la loi.

La compétence des instituts comprend leurs fonctions, leurs capacités juridiques et leur responsabilité pour le travail effectué. L'organe exécutif fédéral, qui exerce des fonctions liées à l'adoption d'actes normatifs, assure leur mise en œuvre.

Avancé

La loi détermine la procédure selon laquelle la formation, la réorganisation ou la liquidation de l'institution a lieu. Chaque organe exécutif a son propre nom. Conformément à la loi fédérale et aux actes réglementaires des sujets, la responsabilité des institutions et des fonctionnaires est établie. Tout organe exécutif agit en tant qu'entité juridique. Il devrait avoir un timbre. Les organes exécutifs peuvent participer aux relations de droit civil. Le financement s'effectue au détriment du budget de l'État ou du budget régional, selon l'institution (l'organe exécutif fédéral ou le secteur local) qui envoie de l'argent.

Principes

La réglementation légale des organes exécutifs fédéraux est effectuée conformément à la loi fédérale et à la Constitution, ainsi qu'un certain nombre d'autres actes normatifs. Dans le même temps, tout le travail des institutions repose sur certains principes. Le principal d'entre eux comprend:

  1. Le principe du fédéralisme. Cette disposition est déterminée par la structure de l'état du pays.
  2. Légalité. Ce principe est exprimé conformément à la Constitution et à la loi fédérale.
  3. La combinaison de décentralisation et de centralisation. Ce principe revêt une importance capitale dans le travail de toute l'institution du pouvoir exécutif. La plupart des tâches concernent la gestion des divisions supérieures. Dans le même temps, les organes territoriaux des organes exécutifs fédéraux sont chargés de tâches spécifiques qui sont mises en œuvre sans l'intervention d'institutions supérieures.

Sujets de référence

Les organes fédéraux, régionaux et exécutifs sont un système unique. Dans les domaines de leur compétence générale, ainsi que sur les questions liées à la compétence des institutions supérieures, les institutions subordonnées sont en position subordonnée. Dans ce cas, le principe de l'unité fonctionne. Le contrôle des organes exécutifs fédéraux s'étend exclusivement aux domaines qui sont communs aux institutions régionales ou directement dans leurs propres compétences.

Autres principes

Certains auteurs, en plus de ce qui précède, identifient les dispositions suivantes:

  • Indépendance. Ce principe est fondé sur l'art. 10 de la Constitution. Selon cette disposition, les autorités exécutives, législatives et judiciaires ont une autonomie. Cela signifie que les institutions d'une branche ne respectent pas les unités de l'autre. Ainsi, les législateurs ou les juges ne peuvent pas suivre les activités des organes exécutifs fédéraux.
  • Le principe de l'économie. Cela implique d'économiser des fonds budgétaires dans la sphère de l'administration de l'État.

Entre autres principes, les experts soulignent également:

  • Publicité.
  • Responsabilité.
  • La démocratie.
  • Respect et respect des libertés et des droits de l'homme et des citoyens.

L'importance de ces dispositions est indéniable et confirmée par la plupart des scientifiques.

Le système et la structure des organes exécutifs fédéraux

Ces concepts sont souvent utilisés dans la littérature de l'industrie. Le système dans le sens philosophique général est une combinaison d'éléments divers en un seul ensemble avec la distribution de composants à des endroits spécifiques. D'autres définitions, il s'ensuit que cette construction agit comme un ensemble objectif de phénomènes et d'objets, liés naturellement les uns aux autres. La structure est un moyen de connecter les éléments. Il détermine la ligne de comportement de la structure, les caractéristiques de l'interaction de ses éléments. La Constitution délimite les concepts du système des organes exécutifs directement du corps même. Dans le même temps, l'essence de cette division est soulignée. Grâce au mécanisme organisationnel, qui est l'organe exécutif, l'État assure la mise en œuvre de ses fonctions. L'ensemble du design de l'institut corrige les propriétés de base de ses éléments. Le système reflète tout d'abord les liens qui se forment entre les corps. Ils, à leur tour, reculent en arrière-plan. Les organes exécutifs forment des liens structurels au sein du système unique.

Caractéristique

Compte tenu des explications ci-dessus, on peut dire que le système des organes exécutifs est un ensemble légalement ordonné, coordonné en interne, d'éléments juridiques organisationnellement différents qui sont subordonnés selon le principe de division des compétences. Ils forment une unité intégrée dans le cadre de la réalisation des tâches assignées au sein de la Fédération de Russie. Le système a une structure hiérarchique verticale , ainsi que des niveaux horizontaux. Ensemble, l'appareil fournit un dispositif de contrôle opérationnel. Le système et la structure des organes exécutifs fédéraux sont influencés par des facteurs sociaux, politiques, économiques, juridiques et autres.

Interministration interministérielle

Le système des organes exécutifs est présenté sous la forme de leur totalité, sous la direction du gouvernement du pays, avec des liens entre eux et au sein de chaque élément sur une vaste gamme de problèmes liés à l'administration publique. La portée et la nature de l'interaction inter-agences sont déterminées par les conditions dans lesquelles le travail de chaque lien est organisé. La structure des organes exécutifs régionaux et fédéraux, ainsi que le mécanisme de leur interconnexion, se forment sous l'influence de la forme de la structure de l'État. Les spécificités du travail de l'ensemble de l'institut nécessitent une combinaison d'interactions horizontales, verticales et diagonales entre les départements.

L'ordre de distribution des tâches

Conformément à la méthode fonctionnelle, lors de la création d'un système d'organes exécutifs, la responsabilité et les limites de la compétence de chaque lien dans les documents réglementaires sont strictement consolidées. À partir de cette répartition, il faut tenir compte de la nécessité d'une interaction horizontale entre les départements spécifiques en ce qui concerne les domaines qui se chevauchent. Le système optimal, avec la séparation des fonctions des corps qui y sont inclus, devrait assurer la responsabilité, la spécialisation, l'efficacité et l'efficacité de l'interaction des participants.

Classification

Divers organes exécutifs ont été créés en Fédération de Russie. Ils diffèrent selon les critères suivants:

  • Secteurs et sphères de gestion.
  • Placez-vous dans la structure.
  • Échelle de travail.
  • À la valeur.
  • Spécificités.
  • Méthode d'éducation.
  • Ordre de prise de décisions.

Spécificité de l'éducation

Selon le sujet en charge de la formation des liens, ceux qui sont formés par le RF lui-même se distinguent. Leur éducation se fait sur la base de dispositions constitutionnelles, que ces procédures sont attribuées à la compétence de l'État. Ainsi, la procédure de formation en l'espèce est établie par l'organe exécutif fédéral. Dans les matières, la formation des liens est attribuée à la compétence des régions elles-mêmes. Selon la procédure et la méthode de formation, il existe:

  • Les instituts, dont les dirigeants sont élus par les citoyens.
  • Subdivisions, pour la formation desquelles sont émises les décisions pertinentes des organes exécutifs fédéraux.

Formes d'institutions

Selon le type organisationnel et juridique, les organismes fédéraux suivants se distinguent:

  • Gouvernement de la Fédération de Russie.
  • Organismes fédéraux, services, ministères, départements.

Au niveau régional, il existe:

  • Administration.
  • Les gouvernements.
  • Commission.
  • Comités.
  • Départements.
  • Conseils de ministres.
  • Agence.
  • Services et autres.

Sphère d'influence

Sur la base de cette caractéristique, distinguez:

  1. Unités de compétence générale. Ils contrôlent la totalité ou la plupart des sphères et des industries sur le territoire sous leur juridiction.
  2. Liens de compétences de l'industrie. Ils réglementent le travail dans des secteurs spécifiques dans différentes sphères de l'administration publique. En tant que telles, les unités sont, en règle générale, des ministères supérieurs et régionaux. Les règles des organes exécutifs fédéraux sont unifiées pour toutes les institutions qu'ils ont formées.
  3. Divisions de compétence spéciale. Ces organismes exercent des fonctions de supervision, permissives, réglementaires et autres dans divers domaines de l'administration publique.
  4. Instituts de compétence intersectorielle. De tels organes sont établis pour coordonner la gestion des affaires dans une sphère et une branche particulière.

Procédure de prise de décision

Sur ce critère, distinguez:

  1. Organes collégiaux. Pour eux (conformément aux normes générales), on peut citer: le gouvernement de la Fédération de Russie, les administrations et d'autres unités similaires de sujets.
  2. Autorités uniformes. En Russie, la grande majorité des institutions sont formées selon le principe d'une seule commande. Les décisions sont faites directement par la tête.

Organes territoriaux des organes exécutifs fédéraux

Dans chaque entité constitutive de la Fédération de Russie, une institution est formée qui est subordonnée à un appareil central supérieur. En tant que système d'organes exécutifs de la région, il faut comprendre un ensemble de structures qui mettent en œuvre des tâches d'état. Leur travail s'effectue dans leurs compétences et dans un domaine spécifique du pays. Dans le cadre de la résolution des tâches définies, les organismes régionaux interagissent avec l'appareil central et les structures exécutives municipales.

Base normative

La Constitution de la Fédération de Russie stipule que le système des organes exécutifs dans les régions est établi par les entités indépendamment. Dans le même temps, la procédure de formation des institutions ne doit pas contredire les principes et principes législatifs de la formation des institutions de l'État. En tant qu'agences statutaires lors de la création d'un système de pouvoir exécutif dans un sujet, il peut s'agir de statuts, de constitutions ou de lois émis par les structures compétentes de l'unité administrative. Dans certaines régions, un tel document est un décret de la personne occupant le plus haut bureau.

Le travail des unités régionales

Les organes exécutifs des sujets, qui résolvent des problèmes communs à la RF, conservent le contenu général de leur domaine, le domaine du gouvernement. Ces ministères comprennent des comités, des ministères, des ministères et des ministères. Le système comprend également des organismes qui gèrent des biens appartenant à la région; Certaines institutions ont été formées pour surveiller le respect des exigences législatives; Des structures qui régulent la sphère de la route, de l'eau, des services municipaux, etc.

Amélioration de l'Institut

À l'heure actuelle, la question concernant le système et la structure de l'ensemble du pouvoir exécutif dans le pays devient particulièrement topique. Aujourd'hui, l'état poursuit la réforme administrative. Dans son cadre, on a tendance à améliorer les institutions tant au niveau régional qu'au niveau fédéral. Ceci est indiqué non seulement par le travail des partis politiques existant dans le pays, mais aussi par les spécificités des lois et des règlements adoptés. La réglementation légale au niveau fédéral est assurée par des dispositions constitutionnelles et des règlements de la loi fédérale. Les décrets présidentiels et les résolutions du gouvernement sont également importants. Au niveau régional, la réglementation est effectuée conformément aux lois adoptées dans le sujet. Ils précisent les dispositions constitutionnelles et les exigences de la loi fédérale.

Conclusion

Dans les dernières décennies, le système du pouvoir exécutif fédéral soumis à de nombreux changements. Les réformes visaient à optimiser et à améliorer l'impact de l'Institut sur la formation de la société et de l'Etat dans son ensemble. Néanmoins, la structure du gouvernement est loin d' être idéal. Dans ce document il y a des départements, des sphères se croisent influence. Certains organismes exécutent similaires, et dans certains cas, les fonctions faisant double emploi. Une telle incertitude dans ce problème constitue la principale cause de désordre et de l'instabilité de l'institution. Pour la formation du système optimal exige que chaque élément a un statut juridique clair et précis. Il doit être déterminé au niveau législatif, compte tenu du volume et de la nature des problèmes à résoudre. Selon certains experts, d'éliminer bon nombre des problèmes devrait être d'optimiser la procédure d'identification, suppression des fonctions redondantes, qui se chevauchent, illégitimes. Les chercheurs pensent que c'est le premier et principal facteur empêchant l'interaction efficace. La raison en est que plus le chevauchement des fonctions, plus vous avez besoin des gens pour les mettre en œuvre. Ceci, à son tour, renforce le facteur humain et réduit l'efficacité du travail. Solution de ces problèmes est très important approbation de la loi fédérale, qui détermine les principes généraux du gouvernement. Sur la base du document normatif peut alors mener à l'unification, l'optimisation de l'ensemble de l'institution.