Les règles budgétaires – il … L'essence des règles fiscales

Lors de l'adoption des postes de dépenses et les recettes publiques pour 2013 et la période de planification de 2014-2015. discuté activement les soi-disant règles fiscales. Il était un programme à long terme pour l'utilisation des recettes pétrolières et gazières. La nécessité pour elle en raison de la forte dépendance sur les bénéfices des ressources.

L'essence des règles fiscales

La logique de l'introduction du programme réside dans le fait que le volume des obligations d'État existantes, les coûts et les projets d'investissement à long terme a été moins que les années précédentes, est lié au prix actuel du pétrole. Règles du budget – il avance en fait un accord sur les restrictions financières visant à préserver les agents des fluctuations des prix.

La pertinence de la question

En Russie, il existe différentes règles budgétaires fiscales. Ceci, par exemple, la taille des taux de certains types d'impôts. Ils sont fixés pour les régions et les municipalités. Les valeurs limites de la dette existent également, le déficit public, et ainsi de suite. De nouvelles règles budgétaires concernant les prix du pétrole en 2012 a causé beaucoup de discussions. Le fait que les fonds publics sont suffisamment forte dépendance et dangereux sur les revenus du pétrole et du gaz. L'adoption du nouvel ordre est considéré comme une décision historique pour le système financier russe et économie dans son ensemble. Les règles budgétaires – une méthode qui permet d'éliminer l'incertitude annuelle prévue dans laquelle les conclusions souvent erronées présentées par la taille des prix du pétrole dans l'année à venir. La nécessité du programme en raison du fait que les revenus de la moitié des fonds fédéraux dépendent financier du coût des matières premières.

spécificité

Pour 2013 dans le cadre des politiques financières et la période de planification des deux prochaines années , les objectifs stratégiques ont été définis. Ils ont été formulées dans le décret du Président, le concept de développement socio-économique à long terme du pays à la 2020 ème. En outre, la base est devenue les principales dispositions énoncées dans le budget de message du Président. Il était prévu que dans 2013-2015- ans. tâches de développement socio-économique seront abordées en termes de priorité pour assurer la stabilité macroéconomique, la viabilité et l'équilibre à long terme du système financier. Il était censé réduire sa dépendance à l'égard des conditions économiques étrangères.

Les principaux objectifs

Les principales tâches à résoudre avec l'utilisation des règles de la comptabilité budgétaire, sont les suivants :

1. Le renforcement de la stabilité macroéconomique et la viabilité du système financier.
2. Élaboration d'une stratégie pour la période jusqu'à la première 2030.
3. Réglage des paramètres selon laquelle le développement sera le système de retraite.
4. Créer les conditions pour la fourniture de services publics de qualité à la population.
5. La planification et la mise en œuvre d'une nouvelle étape du développement des interactions fiscales intergouvernementales.
6. Offrir des conditions de préparation et la mise en œuvre de la loi fédérale sur le budget pour l'exercice biennal 2014-2016. dans un format de logiciel.
7. L'amélioration des obligations d'Etat de fonctionnement et des actifs de la Fédération de Russie.
8. L'ouverture et la transparence du processus budgétaire.

Caractéristiques générales des dispositions de

Le renforcement de la stabilité macroéconomique et la stabilité financière légifèrent règles budgétaires. Cela permettra:

• Réduire la dépendance du système sur la volatilité des prix de l'énergie sur le marché mondial.
• Augmenter la précision des prévisions à long terme.
• Pour générer le volume requis des fonds souverains de la Russie.

Adoption du règlement de l' élaboration de la proposition de budget prévoit affecter à un fonds de réserve de pétrole et l' excédent des revenus gaz en augmentant le coût de base des matières premières. des moyens accent a été suggéré d'effectuer avant d'atteindre le ratio standard de 7% du PIB. Si le coût prévisionnel du pétrole sera inférieure à la base, puis couvrir le déficit budgétaire, se produit en raison de la réduction du revenu, sera effectué à partir du fonds de réserve . Une fois atteint le montant de la valeur normative avec le montant des recettes supplémentaires de l'industrie pétrolière et gazière dans le Sovereign Wealth Fund. Certains de ces fonds peuvent être utilisés pour financer des infrastructures et d'autres programmes prioritaires qui ne causent pas les obligations RF.

Caractéristiques de réalisation

Les règles budgétaires prévoient un certain nombre de dispositions contraignantes. En particulier:

1. Le coût marginal des fonds fédéraux ne devrait pas être plus que le montant du revenu au prix de base de 1% du PIB.
2. Le montant total des dépenses prévues pour l'exercice à venir ne peut être inférieur à la loi fédérale approuvée pour l'indice de la période financière pertinente. Si non pris en compte la perte conventionnelle adoptée.
3. Le volume total des dépenses prévues dans la première année sans période à venir valeur de coût approuvé à titre conditionnel de 2,5% de celui-ci ne peut pas être inférieure à la période correspondante FZ approuvée.

mécanisme d'action

Si le prix annuel moyen du pétrole au cours des 3 dernières années, y compris l'actuel, a été établi à un niveau qui ne dépasse pas le prix de base, la formation du dernier budget est calculé à partir du prix moyen pour une période de trois ans. L'avantage de ce régime, entre autres, que la protection est formé à partir de la valeur de base de pression probable (pendant le Fonds de stabilisation). Solde du Fonds de réserve à la fin de 2008 se sont élevés à 9,8% du PIB, d'ici la fin de l'année prochaine – 4,7% 2010 – 1,7%. Les coûts de celui-ci en 2009 était d'environ 3 billions de roubles. Pendant toute la période d'existence du Fonds de réserve observé des fluctuations notables du pourcentage du PIB en termes de la dernière crise. En même temps, il y avait une baisse assez longue des prix du pétrole par rapport aux années précédentes dans le pays volatile.

Annuler règle budgétaire

Un certain nombre d'experts en faveur du rejet du programme adopté. L'argument avancé l'hypothèse selon laquelle une augmentation de la limite du déficit budgétaire au montant de cet excédent sera consacré à l'investissement dans l'économie. Selon le développement économique, il sera considérablement amélioré le taux de croissance au saut en 2015 un déficit de 1% à 1,5 PIB (400 milliards.). Le chiffre 2014 sans règles serait de 1,1% au lieu de 0,5% environ. Introduit en mode d'économie d'un impact négatif non seulement sur le développement de l'investissement de l'économie nationale, mais aussi sur la formation de la sphère sociale de l'État. Certains analystes estiment que le transfert des ressources naturelles en termes financiers (l'accumulation de fonds dans une des obligations de la dette extérieure de papier dans les fonds souverains) n'est pas optimale. Les coûts pour le développement de sa propre infrastructure, l'investissement dans les installations de fabrication (la constitution de réserves matérielles) forment un système d'économie nationale différente.

En temps de crise, selon certains experts, d'améliorer et de diversifier leur système économique est plus important que la dette extérieure et peut nécessiter beaucoup moins de ressources à maintenir.

Les arguments en faveur du programme

Comme l'un des principaux avantages d'une règle budgétaire dans la préparation aux faveur pour le marché pétrolier prolongé la baisse des prix. Le programme devrait permettre d'ajuster automatiquement la politique budgétaire dans la période de déclin ou lente augmentation du coût des matières premières. L'un des principaux objectifs de sa mise en œuvre permet d'assurer la stabilité macroéconomique, et son examen peut être un signe négatif pour les investisseurs. Au début de la publication de nombreux programmes ont décidé que l'adoption des règles internes des institutions budgétaires. Cependant, rien dans le programme commun ne les a pas.