Évaluation d'impact réglementaire: types, méthodes, conduite

La procédure de l'étude d'impact réglementaire – une analyse spéciale des objectifs et des questions de gouvernance publique (territoriale). Dans les recherches cadres pour des variantes de réalisation des objectifs, la définition des sujets des avantages et des coûts des activités commerciales et d'autres, les consommateurs, qui sont soumis à l'influence administrative. Il vous permet de développer le programme de gestion plus efficace. Considérons ensuite les détails des méthodes d'évaluation de l'impact réglementaire.

vue d'ensemble

Évaluation de l' impact réglementaire effectuée pour augmenter la qualité de contrôle. Pour atteindre cet objectif en utilisant l'analyse formelle détaillée des effets de l'impact sur les différents groupes sociaux et de la société dans son ensemble. Aujourd'hui, il n'y a pas de méthodes uniformes d'évaluation de l'impact réglementaire. Dans certains pays, cette analyse est fixée par la loi. Par exemple, dans la constitution de la Suisse, la France, contient les dispositions pertinentes. A la même méthodologie d'évaluation de l'impact réglementaire varie en fonction de la structure politique de l'Etat. Tout aussi important lors du choix d'une manière particulière et ce sont des domaines qui aborde directement cette analyse. À cet égard, différentes et la procédure de l'étude d'impact réglementaire.

classification

Types d'évaluation d'impact de la réglementation varient selon les conditions de son introduction dans le pays. Par exemple, en République tchèque, la Corée du Sud, par exemple, ODS dur ne sont pas fournis. Mais en même temps déclaré que les critères généraux en vertu de laquelle l'analyse est introduit à la preuve de son efficacité. D'autres types d'évaluation d'impact de la réglementation sont directement liés à l'adoption de règlements. En particulier, au Canada et aux États-Unis, par exemple, ODS est réalisée dans la fourniture de publication pour les dépenses du budget. L'évaluation de l'impact réglementaire effectuée aux Pays-Bas et au Royaume-Uni à rendre le règlement administratif approprié.

Les principales étapes

matériel didactique guidé PB Département australien, qui est l'autorité compétente, l'évaluation de l'impact réglementaire comprend les étapes suivantes:

1. Formulation et description du problème.
2. La preuve de la nécessité de la mise en œuvre des SAO.
3. La détermination de la procédure se termine.
4. Description des modes de réalisation possibles des tâches.
5. L'analyse des alternatives définies (y compris, en évaluant les avantages et les coûts).
6. Des consultations.
7. Conclusion sur l'évaluation de l'impact réglementaire.
8. L'exécution des alternatives choisies et le suivi ultérieur.

Le cadre législatif

Afin de mettre en œuvre le décret présidentiel du 07/05/2012 a été élaboré et approuvé par la loi fédérale, qui détermine les changements dans la loi fédérale établissant les principes généraux des organes représentatifs et exécutifs du pouvoir d'Etat des régions RF et art. 46 et 7 de la loi fédérale régissant les critères généraux de l'organisation du territoire d' autonomie gouvernementale (locale) dans la Fédération de Russie. Ces ajustements portent sur des questions de réglementation et de leur expertise d'évaluation de l'impact réglementaire. La loi envisagée programme de consolidation de l'analyse des documents juridiques établis dans les régions et les municipalités du pays. En outre, régie par les règles de l'exécution de l'examen des règlements en vigueur. Le but de ces suppléments agit fournissant des informations et une aide méthodologique aux formations municipales sur la mise en œuvre de l'évaluation réglementaire de l'influence de l'Institut dans le processus législatif.

La spécificité de l'effet de

La qualité de la régulation économique de l'Etat aujourd'hui, le développement socio-économique réussie du pays. Les organes de l'administration de l'Etat devraient adopter une approche systématique qui permettrait d'assurer un maximum d'efficacité du processus législatif. la réglementation de la qualité illettrée pauvres affecte négativement l'état de la société. Lorsque l'absence d'impact réglementaire clair, les coûts élevés de mise en conformité avec les normes acceptées pour les citoyens et les entreprises, est compliquée par le processus de l'administration publique, l'incertitude augmente. Tout cela conduit finalement à l'échec à atteindre les objectifs.

La spécificité des normes

La plupart des actes juridiques sur la réglementation de l'État, qui sont élaborés et adoptés aux niveaux fédéral et municipaux de la subjectivité, affecte les intérêts des différentes couches sociales. À cet égard, lors de l'élaboration de leurs projets doivent prendre en compte de nombreux aspects qui sont liés aux conséquences probables de leur mise en œuvre dans la pratique pour l'une ou l'autre catégorie de personnes. Parallèlement à cela, à ce stade, de nombreuses méthodes d'exposition peuvent être masquées ou difficiles à détecter suffisamment à première vue. Par conséquent, au cours des mécanismes d'établissement des normes sont nécessaires permettant de déterminer directement le groupe, qui sera influencé, et son caractère. Comme l'un de ces outils dépasse simplement l'évaluation de l'impact réglementaire.

fonctions de base

Évaluation d'impact réglementaire implique l'identification des problèmes et des objectifs influencent l'identification des divers modes de réalisation, et de les comparer pour choisir la plus optimale. En tant que partie intégrante de l'ODS sont les consultations avec les parties intéressées. Ceci est la méthode la plus précise pour déterminer les probables résultats des contrôles positifs et négatifs. Conformément à cette conclusion est formulée et sur l'évaluation de l'impact réglementaire. Il faut comprendre que l'ODS n'est pas complémentaire au processus d'élaboration des règles normales. Cette analyse est un outil facilitant la décision de déplacement. Malgré le fait que l'ODS nécessite un effort supplémentaire des développeurs de projets d'actes juridiques, ce qui entraîne une amélioration de l'effet de contrôle de la qualité devient tout à fait notable.

Devenir Institut ODS en Russie et dans d'autres pays de la CEI

La procédure d'estimation mis en œuvre dans les Etats en commençant par la transition. Parmi eux, un certain nombre de pays de la CEI. Dans chaque état, la procédure porte son nom. Par exemple:

• Kazakhstan – lois sur l'évaluation de l'impact dans le domaine socio-économique.
• Kirghizistan – analyse de l'impact des actes juridiques réglementaires.
• Ouzbékistan – un système d'évaluation de l'impact des actes législatifs (RIA).

Dans la Fédération de Russie au niveau pilote, l'introduction et l'analyse des lois sur les SAO a été faite en 2006 dans plusieurs matières. En particulier, les programmes mis en œuvre en Ossétie du Nord, Kalmoukie, Tatarstan. En outre, plusieurs études d'experts ont été faites pour l'introduction au niveau fédéral. En Mars 2010, la Commission gouvernementale sur la réforme administrative, il a été décidé de conférer les pouvoirs du développement économique pour développer des méthodes SAO et leur mise en œuvre dans la pratique, y compris la formation du nouveau département. En mai de la même année il a été approuvé par le décret, qui prévoit des changements dans le nombre d'actes du gouvernement RF. Grâce à son de facto ODS Institut a introduit, et le principal organe de contrôle devient ministère du Développement économique. En Juillet 2010, le ministère a été créé pour évaluer l'impact de la réglementation.

L'analyse des avantages et des coûts

Cette partie de l'étude d'impact réglementaire est considéré comme l'un des plus complexes et, en même temps, la clé. D'une manière générale, la mise en oeuvre préférée de l'analyse détaillée et complète de tous les coûts et les avantages de chaque alternatives admissibles spécifiques. Dans la pratique des experts essaient souvent de trouver un équilibre entre l'importance de l'argent frais de représentation (quantitative) et les avantages et les coûts directement à la réalisation de cette analyse. Traditionnellement, l'évaluation est effectuée contre les groupes concernés sont les suivants:

1. État.
2. Affaires.
3. Société.

Parallèlement à cette exposition sont des catégories détaillées ou se démarquer dans certains sous-groupes. Par exemple: l'impact sur les petites entreprises, l'environnement et ainsi de suite. Si vous passez l'analyse de l'argent des effets est possible, mais il est possible d'estimer les effets physiques, la méthode « coûts -produktivnost » peut être appliqué.

Taux d'actualisation social

En raison du fait que l'impact de l'acte réglementaire sur l'état de l'économie ne sont pas simultanément et distribué dans le temps, dans le processus de monétisation des avantages et des coûts, il doit y avoir un ajustement. A cet effet , le soi-disant taux d'actualisation. La détermination de sa valeur est également considérée comme un défi dans la mise en œuvre des SAO.