base territoriale de l'autonomie locale: le concept et les principes

Organisation et réalisation du pouvoir dans le pays est inextricablement liée à sa structure territoriale. Cela est dû au fait que le travail des structures municipales et étatiques se fait dans les limites de certaines unités administratives auxquelles l'Etat de divisé. Considérons le concept des bases territoriales du gouvernement local.

caractéristiques générales

La base territoriale pour l'organisation du gouvernement local sont un institut spécial. Il se compose d'un ensemble de règles de régulation et de fixation de la composition et la formation des unités administratives, limites MO, règles de leur mise en place et les changements. Conformément à la Constitution, l'autonomie locale est effectuée dans les zones rurales, urbaines, dans d'autres domaines, en tenant compte des traditions historiques, culturelles et autres. Cette disposition est détaillée dans la loi fédérale №131. L'acte normatif la notion des bases territoriales du gouvernement local implique également la mise en œuvre des activités similaires dans les districts urbains, territoires Intracity villes Fed. la valeur des zones municipales. Il précise également que l'établissement et la modification des limites des unités administratives est effectuée selon les normes de la législation régionale.

municipalités

Ce sont des unités administratives à l'intérieur dont le pouvoir est réalisé. Le ministère de la Défense présente une propriété municipale, gérée par une structure de gestion de la population. Conformément à base territoriale de l'autonomie locale de la loi fédérale sont:

1. Les agglomérations rurales et urbaines.
2. districts municipaux.
3. districts urbains.

La base territoriale de l'autonomie locale prévoit également l'attribution des districts de la ville de la Fed. valeurs. Au sein de ces unités la mise en œuvre d'alimentation est effectuée directement ou par des citoyens au choix, et d'autres structures.

règlement

Les bases juridiques et territoriales des collectivités locales est censé donner aux municipalités le pouvoir de résoudre les problèmes liés à assurer la vie et les activités des citoyens vivant au sein du ministère de la Défense. Le peuplement rural appelé un ou plusieurs colonies de peuplement. Ils peuvent être des villes, des villages, village, village, villages, hameaux, villages, et ainsi de suite. Dans les zones rurales et urbaines réalisé le pouvoir des citoyens directement ou par l'intermédiaire élus et d'autres institutions gouvernementales.

districts municipaux

Ils unissent le territoire de plusieurs colonies de peuplement. Dans les municipalités l'autorité mise en œuvre des autorités sur les questions de caractère intercommunal. Inclus dans ces colonies de peuplement, comme il est indiqué ci-dessus, ont leur propre cercle de compétence. Pouvoir dans les zones municipales est également effectuée directement ou par l'intermédiaire d'une structure de la population formée par eux.

arrondissement

Habituellement, ils sont formés en fonction des règlements importance territoriale, régionale ou nationale. base territoriale de l'autonomie locale dans les districts urbains permet de résoudre les questions relatives aux deux municipalités et les établissements qui les composent. En outre, certains pouvoirs de l'État peuvent être mises en œuvre au sein de ces unités administratives.

base territoriale de l'autonomie locale: le concept et les principes

En 2005, le ministère de la Défense avait fixé les frontières, les colonies urbaines et rurales, districts municipaux et les comtés. La base territoriale de l'autonomie locale définit les principales dispositions relatives à la délimitation des unités administratives à part. Ils sont définis par l'art. 11 de la loi fédérale №131. Parmi les principaux points à noter:

1. RF zone sujet devrait être délimité entre les établissements. Les zones à faible population, mais historiquement unités de terres publiques adjacentes, l'utilisation traditionnelle des terres, des aires de loisirs et d'autres, ne peuvent pas être inclus dans les limites.
2. Le territoire des colonies de peuplement, y compris celles qui concernent les zones à faible densité de population, les zones inter-établissement sont inclus dans les communes. Les exceptions à cette règle sont les districts urbains.

Les principes des bases territoriales des collectivités locales prévoient également qu'un règlement formé historiquement développé des terres, les parcelles environnantes et le total de la nature traditionnelle, des zones de loisirs (quel que soit le but et la forme de la propriété).

population

base territoriale de l'autonomie locale liée au nombre de citoyens vivant dans un pays spécifique. Dans les zones urbaines, vous pouvez inclure un village ou d'une ville. Conformément au plan général dans sa composition comprend également des zones utilisées pour le développement des transports, social et d'autres infrastructures. Le peuplement rural se compose d'une ville / village, la population dont plus de 1000 personnes. (Pour les zones à forte densité – plus de 3 mille personnes ..). Ils peuvent aussi être une union de plusieurs éléments, dont chacun abrite moins de 1 milliard. Man. Une règle peut être définie dans la législation régionale. Par exemple, le statut des établissements ruraux peut obtenir le point, le nombre d'habitants dont moins de 1 mille. Les gens. Cela prend en compte la densité de la population du sujet et la disponibilité du territoire. Les zones avec une population de moins de 100 personnes., Y compris les personnes à faible densité de population, et situés dans des régions éloignées, ne peut être accordée à un tel statut.

frontières

base territoriale de l'autonomie locale stipule que le centre administratif du district municipal, ville / ville peut agir, doté du statut de comté. Les limites de la colonie, comprenant deux ou plusieurs points sont définis en fonction de la disponibilité du piéton. Il tient compte de la distance au centre administratif et de retour aux résidents de tous les éléments inclus dans sa composition. Cette règle ne peut pas être appliquée à des zones à faible densité et situés dans des zones reculées et inaccessibles. Le territoire de la colonie devrait comprendre complètement la ville. Il ne peut pas aller dans un autre domaine. Dans la zone du district municipal districts urbains non compris. Les zones frontalières définies conformément à la nécessité d'élaborer des modalités pour faire face intersettlement caractère structures autorisées du pouvoir.

nuance

base territoriale de l'autonomie locale établit un ensemble de règles selon lesquelles le règlement obtient le statut de district de la ville. Cela se fait par la législation régionale, en tenant compte du transport existant, social et d'autres infrastructures, ce qui est nécessaire à une décision indépendante par les questions des autorités municipales liées à la gestion et la mise en œuvre de gospolnomochy individuelle.

Caractéristiques de la densité de population

base territoriale de l' autonomie locale dans la détermination des critères selon lesquels le nombre de citoyens est considéré comme faible. Pour les zones à faible densité, en particulier, sont des domaines dans lesquels le nombre de la population est plus de trois fois moins que la moyenne dans tous les villages du pays. Par conséquent, à haute densité suppose que le nombre de citoyens dépassant les 3 fois la moyenne. La liste des sujets, certaines régions ayant une caractéristique particulière du nombre de personnes vivant dans les citoyens, approuvé par le gouvernement. L'adaptation de cette liste est autorisé pas plus de 1 fois en 5 ans.

Modification des limites

bases territoriales et organisationnelles de l'autonomie locale établi dans la Constitution, il est déterminé que le transfert de délimitation des lignes entre les colonies effectuée en tenant compte des opinions des citoyens vivant en leur sein. Conformément à l'art. 12 de la loi fédérale №131 la modification des frontières à l'initiative de la population, des structures fédérales, régionales, municipales du pouvoir par l'émission du sujet correspondant de la loi. Lors du premier référendum de cas réalisée. L'initiative de l'Etat / autorités municipales a rendu leurs décisions. l'objet de la loi ne devrait pas entrer en vigueur au cours de la campagne électorale pour la formation des structures gouvernementales municipales et lors du référendum. Modification des limites des circonscriptions, ce qui a entraîné certaines parties du ministère de la Défense seront chargés dans l'autre entité, réalisée avec le consentement des citoyens qui y vivent. Il est exprimé par le vote ou les rassemblements compte tenu de l'avis des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir des municipalités.

facteur important

Dans FZ №131 joint exclusion de garantie lancer le processus de modification des frontières de l'autorité des colonies si elle implique une diminution de leur nombre. Les principales dispositions à cet égard dans le présent article. 12. h. 5 de la norme établie que la réduction du nombre de personnes de colonies moins de la moitié du montant minimum après avoir déterminé les limites ne fonctionne pas comme une base suffisante pour l'initiation des structures locales, fédérales / régionales leur procédure de modification.

convertir MOD

Il est une association d'entités, leur séparation, changement de statut de règlement en reconnaissance de son district urbain ou l'exclusion de cette catégorie. Les règles selon lesquelles la transformation se produit, sont définies dans l'art. 13 de la loi fédérale №131. Selon la norme, ces procédures sont menées à l'initiative des organisations locales, fédérales, régionales ou du public. Dans ce dernier cas, la décision est prise lors d'un référendum. les autorités de la décision établi des règlements. La combinaison de règlements qui ne concernent pas la modification des limites des autres municipalités, avec le consentement des citoyens de chaque localité. Il est exprimé ou de voter aux assemblées. Lorsque vous combinez 2 ou plusieurs domaines dans lesquels d'autres entités ne sont pas soumis à des changements aux frontières, l'avis de la population. Elle est exprimée par les structures représentatives de chaque territoire. La séparation des colonies, ce qui entraîne la formation de deux colonies ou plus, avec le consentement de la population de chacun d'entre eux. Elle exprime aux réunions ou par le vote. Lors de la séparation du district municipal, l'avis de la population. Elle est exprimée par l'organe représentatif.

changement de statut

Elle est effectuée conformément aux lois locales. Le règlement peut être considéré comme zone urbaine ou privé de ce statut. La modification de cette caractéristique est réalisée avec le consentement de ses citoyens, ainsi que la population du district, de la composition dont il est affecté. L'opinion des gens exprimée par les urnes. Elle est réalisée séparément dans le district et le règlement. En l'absence de la procédure de consentement pour la conversion et le changement de statut n'est pas autorisé.

conclusion

Le document clé définissant le cadre territorial et institutionnel des collectivités locales est la loi fédérale №131. Ce règlement précise les dispositions de la Constitution, qui fixe l'indépendance des municipalités dans les questions relatives à leur compétence exclusive. Comme on peut le voir de la législation, la division administrative et territoriale sert comme partie intégrante du gouvernement.