Formes et méthodes de fonctions de l'État. Concept et types de fonctions de l'État

Les principes de fonctionnement des institutions de l'Etat en général sont connus pour la plupart des citoyens des Etats modernes. Cependant, la science politique, quelles qu'en soient les raisons, permet de discuter sur un certain nombre de questions – en particulier celles qui ont trait aux formes et méthodes de mise en œuvre des institutions gouvernementales dans leurs fonctions. Quel genre de controverse est appropriée ici?

Le fait que, en ce qui concerne les termes en question, il n'y a pas de point de vue unique. Formes et méthodes de fonctions de l'État, le concept et les types de ceux-ci peuvent être déterminées que dans le cadre de la recherche d'un compromis entre un certain nombre de concepts, qui peut être assez disparate. Quels sont-ils – le point de vue très controversé? Sur la base de ce que les concepts définis nature des phénomènes en question?

Sur les fonctions de l'Etat

D'abord, nous examinerons le concept de fonctions de l'État. En vertu de ces érudits modernes reconnaissent la direction de base dans laquelle les institutions concernées exercent leurs activités. Les aspects méthodologiques des fonctions de l'État peuvent être liées, selon certains experts, la période historique de son développement. En particulier, dans les années des institutions de l'Union soviétique, il travaille visait à la réalisation pratique de l'idéologie communiste. Fonctions de l'Etat dans une économie de marché, bien sûr, dans la plupart des cas ne sont pas liés à une idée globale, mais en même temps, peuvent aussi refléter certains intérêts nationaux.

Il y a un point de vue sur la structure des activités pertinentes dont ils peuvent être divisés en interne et externe. De plus, par sa nature même, ces fonctions sont suffisamment polyvalents et correspondent à la description de la plupart des Etats modernes. Appelez-les.

Les fonctions externes de l'État sont classés selon les quatre domaines clés du développement dans tous les pays – économiques, politiques, sociaux et spirituels. La théorie des fonctions de l'Etat en question, suggère la répartition suivante des activités internes des institutions.

1. L'économie: la gestion des infrastructures industrielles et de services, les flux de trésorerie et la promotion des progrès scientifiques et techniques, plaider pour la politique de protection.

2. En politique: la création et la reproduction des institutions gouvernementales, le droit, le respect des lois, les compétentes politiques nationales, le contenu des forces de sécurité.

3. Dans le domaine social: le développement de l'institution de la famille, le soutien pour les groupes socialement vulnérables des citoyens, le soutien des institutions clés – la santé, l'éducation, le développement du sport.

4. Dans le domaine spirituel: la création de conditions pour l'égalité des droits des personnes dans le choix de la religion, la culture, le soutien de la science et de l'art.

À son tour, la mise en œuvre des fonctions de l'État dans l'aspect extérieur peut être effectuée dans les directions suivantes:

– l'entretien de l'armée, les services frontaliers;

– Le maintien de la politique internationale (coopération économique, politique et militaire, culturel, etc.);

– participation à des actions de maintien de la paix, la fourniture de l' aide humanitaire aux États qui en ont besoin;

– la protection des citoyens à l'étranger, la promotion de la défense des intérêts des organisations professionnelles nationales;

Les critères selon lesquels on peut classer l'activité des institutions de l'Etat, beaucoup. Le concept de fonctions de l'Etat – fait l'objet d'un débat scientifique. Il y a des experts qui voient la base de la méthode de classification des institutions gouvernementales de leurs fonctions. Dans ce cas, l'activité peut être divisée en réglementaire (législatif), exécutif (application des dispositions légales) et de protection (protection des forces de l'ordre).

Il existe une théorie selon laquelle l'Etat exerce et fait une fonction globale – est la réalisation d'un marché public avec les peuples qui habitaient le territoire du pays, qui est fait référence aux institutions gouvernementales compétentes le droit de gérer et de protéger. Dans ce cas, les activités en question est un problème spécifique dans le cadre de la fonction de base. La question de la légitimité des concepts, y compris ceux que nous avons fait part, il est un exemple de l'une des nombreuses discussions dans la communauté scientifique.

autorités

La mise en œuvre des fonctions de l'Etat a lieu, si vous suivez les concepts théoriques communs grâce à des activités, produites par les différentes autorités. Classification de tels dans la littérature scientifique dispose également d'un grand nombre de bases, ainsi que la détermination du concept correspondant. L'un des plus commun dans la communauté moderne des critères d'experts – la nature des fonctions exercées par le corps. Si l'on prend comme base, la classification sera comme suit.

1. Assemblées législatives.

Ce type de structure crée des actes juridiques sur la base desquels la fonction politique fondamentale de l'Etat – la mise en œuvre du contrat social. Les assemblées législatives des pays démocratiques modernes, en règle générale, en même temps, sont également représentatifs. C'est le travail pratique sur le développement des actes juridiques réalisés par des personnes représentant les intérêts des différents groupes de citoyens. ils sont nommés, généralement au moyen d'élections.

2. Les organes exécutifs.

Ces structures sont responsables de la mise en œuvre adopté au niveau législatif, la primauté du droit. Les gens qui font le travail dans la branche exécutive, en règle générale, sont nommés, et non élus. Une exception peut être le poste de président du pays (si dans la Constitution dit qu'il est l'officier exécutif suprême).

3. Les autorités judiciaires.

Conçu pour promouvoir la bonne exécution des actes juridiques émis au niveau législatif – au niveau de l'interprétation des lois, et dans l'aspect de la contrainte à suivre les règles énoncées en eux. Dans la plupart des pays démocratiques les tribunaux juridiquement indépendantes d'autres autorités. Lorsque la réélection du Parlement, la réaffectation du gouvernement ou même à la suite d'un changement de régime, les juges dans de nombreux cas ne pas rééligible. De plus, ils peuvent devenir un garant du bon fonctionnement de l'Etat en matière de la crise politique, on ne sait pas dans les mains duquel se trouve le pouvoir.

Cependant, il peut y avoir des options que la fonction politique de l'Etat est réalisé dans le cadre d'autres modèles. Par exemple, la variante dans laquelle les deux premiers types d'organes, en fait, sont combinés en un seul. L'état dans ce cas est tout à fait le développement. Un exemple frappant – le système politique en Chine.

Il n'y a pas de séparation des pouvoirs entre le législatif et l'exécutif. fonctions du spécifique de l'État et le droit aux institutions compétentes, effectue un seul corps – l'Assemblée nationale. À son tour, il se présente sous la forme d'une structure assez complexe des divers comités et départements.

Format Fédération

La fonction politique de l'Etat peut être mis en œuvre à différents niveaux. Tout dépend de la structure de la structure administrative du pays. Il est un Etat unitaire – dans leur fonction correspondante est mis en œuvre principalement au niveau national, avec une délégation de pouvoirs aux municipalités. Il y a des pays, les fédérations, qui sont divisées en unités administratives relativement indépendantes. Dans ce cas, il est possible que chaque sujet sera habilité à jouer un rôle de premier plan dans la mise en œuvre de la fonction politique.

L'étendue de la répartition des pouvoirs dans les différentes fédérations peuvent être très différentes. Par exemple, de nombreux experts estiment que la forme de gouvernement approprié en Russie implique une centralisation importante des institutions du pouvoir. Cela se traduit par une gestion verticale stricte de la politique fiscale, dans laquelle le rôle de premier plan est la Réserve fédérale (malgré l'existence de gouvernements régionaux et municipaux, sont gérés à des niveaux appropriés, du point de vue de la loi, il peut être contrôlé individuellement).

À son tour, l' un des premiers états fédéraux du monde – les Etats-Unis, les pouvoirs des sujets individuels sont exprimés, comme le notent les experts, plus fort. En particulier, un tel document que la Constitution, tout le monde a l'état. Indépendance prononcée suffit à la conduite de la politique budgétaire, mise en place du système administratif.

Les fonctions des acteurs non étatiques

La variante dans laquelle certaines formes et méthodes de fonctions de l'État seront mis en œuvre les structures ne sont pas formellement inclus dans le système des institutions gouvernementales. Comment est-ce possible? Dans la pratique mondiale – à la fois dans une perspective historique, et l'exemple des processus politiques modernes, ces précédents sont présents en grand nombre. Par exemple, dans certains pays musulmans les fonctions liées aux procédures judiciaires et législatifs accomplissent les organisations religieuses. Dans l'Union soviétique des pouvoirs étendus, comme certains experts ont été dotés des syndicats. Ils ont réalisé une quantité importante des fonctions exécutives dans l'aspect des relations de travail et largement remplacé les autorités institutionnelles dans cet ensemble de questions.

En outre, certaines formes et méthodes de mise en œuvre des fonctions de l'Etat peut réaliser des structures qui sont établies par Cependant, les institutions classiques, encore une fois, les autorités ne sont pas. Par exemple, il peut être des bureaux administratifs au sein des ministères, ou, par exemple, la Commission de réglementation. Le même appareil gouvernemental – un bon exemple. Il est un organisme d'Etat, a un rôle de soutien dans les activités de l'autorité principale. En ce sens, les experts insistent sur la nécessité de faire la distinction entre les deux termes. Le premier – c'est « l'autorité ». Il peut être représenté par les structures législatives, exécutives et judiciaires respectives. Le second – une « autorité publique », qui ne porte pas une fonction politique. En règle générale, ce type de structure administrative.

Détermination des formes

Notre tâche principale – pour savoir quelles sont les formes et les méthodes de mise en œuvre des fonctions de l'État. Mais avant d'explorer l'essence de chacun d'eux, il est nécessaire de définir l'appareil conceptuel. Ce que nous entendons par cette forme de mise en œuvre des fonctions de l'État? Dans la communauté scientifique étendre la définition suivante. Les formes des fonctions de l'Etat – il est commandé sur base des caractéristiques externes, la totalité des activités des organismes à travers qui met en œuvre les fonctions des institutions. Comme on le voit cette définition est très proche de cela au début de notre article sur les fonctions de l'Etat. Parmi les experts, il y a deux points de vue sur ce sujet.

Selon la première, la « forme » « fonction » et de leur mise en œuvre, en principe, peut être identifié. Selon la seconde, la première partie est la seconde. Comment tracer la différence entre la « fonction » et « formes », si nous sommes plus proches du point de vue correspondant? Très simple. Dans le cadre de la définition actuelle du concept des fonctions que nous avons données ci-dessus, convient tout à fait clairement dans le schéma: sous les tâches compris ce que connaît l'État. Sur les mêmes quatre niveaux principaux dans l'aspect des activités internes et les tendances dans le vecteur externe. En conséquence, ayant à l'ordre du jour du problème ( « caractéristiques »), l'Etat exerce l'activité (choisir « Formulaire ») pour y répondre.

méthodes de détermination

Maintenant, nous définissons comme méthode de fonctions de l'État. Selon le point de vue commun, ils sont compris comme des moyens dont les institutions gouvernementales agissent sur les acteurs de la société civile, la résolution de problèmes réels. Ainsi, la forme des fonctions de « réponse » à cette question: comment l'État résout son problème. À son tour, la technique révèle un autre aspect. A savoir – que les institutions fédérales offrent leurs rôles respectifs dans les formes choisies de fonctions.

Maintenant, révéler l'essence de chacun des termes. Imaginez que nous sommes à l'examen. Prenez un billet, l'ouvrir et lire: « Quelle forme de fonctions gouvernementales. » Comment allons-nous répondre à cette question?

formes de base

Essayons d'être guidé par l'algorithme suivant. Selon lui, les types de formes de fonctions de l'État peuvent être classés comme.

1. Les activités du caractère législatif.

Dans le cadre de leurs fonctions de recouvrement à proximité de l'Etat et du droit. L'activité en question, impliquent des activités des autorités, liées à la création et l'application des lois.

Comme on peut le voir, cette forme est très similaire au concept de la nature « fonction » du processus législatif, la définition que nous avons donnée au début de l'article. Nous pouvons mettre la main sur le premier point de vue, il identifie deux termes données. Mais aussi il y a une option – pour les distinguer. Dans ce cas, l'activité du caractère législatif ne sont pas l'état « objectif », et un mécanisme pour faire face l'autre. A savoir, celui qui est une publication des lois et règlements. Il en résulte qu'il ya une tâche – de publier les sources de droit, est fonction de l'état. Et il existe un mécanisme pour sa solution – l'activité appropriée (lois d'émission, les audiences parlementaires, examens par les pairs, etc.). Ceci est la forme de fonctions de prise de loi de l'État.

2. Activité organisationnelle.

Conduite sous forme de fonctions de l'Etat en question, à son tour, est suffisamment proche des activités de la branche exécutive. La différence, cependant, sera clairement visible si nous classons les formes appropriées. Comment? Les formes de base des fonctions de l'Etat qui ont trait à l'organisation, selon un point de vue commun, peuvent être répartis dans les catégories suivantes:

– régule l'activité;

– l'activité économique;

– le travail idéologique.

Sur l'exemple de cette classification, nous pouvons tracer à travers ce « outils » résolus les tâches respectives qui se dressent devant l'état. À son tour, le caractère de l'activité de l'élaboration des lois peut largement se chevaucher avec les activités de type d'organisation. Dans qui forme, on peut observer? Par exemple, dans le cadre de l'application de la loi ou l'application de la loi des autorités compétentes.

méthodes de base

En étudiant les formes et les méthodes de mise en œuvre des fonctions de l'État, nous avons donc considéré les concepts théoriques communs, révélant l'essence de la première. Qu'est-ce que la seconde? Quelles sont les méthodes de mise en œuvre des fonctions de l'État? Les experts identifient deux principaux. Tout d'abord – c'est la méthode de persuasion. Le principal mécanisme d'exploitation en son sein – l'autorité de l'autorité ou un homme politique particulier. les règlements de l'Etat sont effectués par des citoyens sur une base volontaire, sachant qu'il est nécessaire, sur la base des intérêts communs avec les autorités, la structure du contrat social. La deuxième méthode de base est basée sur la contrainte. Il est entendu que le gouvernement prend des décisions sans tenir compte, au moins publiquement, la volonté des citoyens. En fait, bien sûr, le gouvernement peut bien prendre les souhaits maximum des citoyens en considération et à élaborer des politiques sur la base d'entre eux. Mais pour ce faire, il agit dans le cadre des mécanismes d'application, aucune obligation. Bien que, dans la pratique, ce genre de coïncidence – les souhaits des citoyens et les autorités de ces régimes politiques où la place prépondérante est la contrainte, sont rares.

il n'y a pas de consensus sur lequel des deux méthodes est historiquement le premier parmi les historiens. Les partisans de l'idée que tout d' abord il y avait la contrainte, faire valoir leurs points de vue afin que les mécanismes par lesquels l'autorité pouvait admettre l'ensemble de la société – principalement les institutions démocratiques, l'élection directe, les canaux de communication dans la forme des médias , et ainsi de suite, il relativement récemment. Gérer l'entreprise par l'autorité n'a pas été possible en raison du manque de ressources institutionnelles à cet effet. Ces experts, qui estiment que la condamnation est toujours précédée par la contrainte, attirer l'attention sur le fait que beaucoup de la première éducation historique signifie, d'abord et avant tout, un système politique fondé sur l'autorité – le chef de file, le leader. De plus, disent les experts, la démocratie n'est pas une nouvelle institution. Qu'il suffise de rappeler, comme les cités grecques fonctionnèrent, ou, par exemple, la République de Novgorod.

La combinaison de la forme et des moyens

Y at-il une relation directe entre la forme spécifique des fonctions de l'Etat et l'une des deux méthodes, l'essence dont nous avons identifié ci-dessus? Ici, les opinions divergent experts. Il y a une vue qu'il ya une relation, mais il est très conditionnel. Le rapport entre une forme ou une autre et, par exemple, le procédé de la contrainte, peut être, si on le désire, être interprétée de telle sorte que la butée sur la crédibilité net. Un exemple simple – le travail du Parlement.

D'une part, le législateur peut faire un acte juridique, dont l'essence est manifestement contraire aux sentiments de la majorité des citoyens. D'autre part, le fait que le Parlement – l'organe élu, dit que les habitants du pays eux-mêmes pour lui confier l'autorité compétente. Ainsi, peu importe comment étrange ou un aspect différent loi, il a publié, dans une plus grande mesure en raison de l'autorité du Parlement.

perspectives de dissimilitude

Nous avons appris les formes de base et les méthodes de mise en œuvre des fonctions de l'État. En bref et les expliquer clairement dans un petit CV n'est pas facile. Par conséquent, nous allons construire une table qui rend le point de vue ci-dessus. Reflétant les principales formes et les méthodes de mise en œuvre des fonctions de la table de l'État nous aidera à mieux naviguer dans les concepts pertinents développés par les théoriciens russes.

Bien sûr, il y a d'autres raisons de la classification des termes en question. Nous avons exposé, étudier les formes et les méthodes de mise en œuvre des fonctions de l'État, un résumé des questions pertinentes. Un grand nombre des questions dont nous avons discuté aujourd'hui – le sujet de discussion, des controverses, des thèses. La principale discipline scientifique qui étudie les formes et méthodes des fonctions étatiques – THP. Ceci est une abréviation très courante qui signifie « théorie de l' Etat et du droit. » Dans le cadre de son sujet dans la plupart des cas a soulevé des questions non seulement politique, mais aussi juridique.