Les causes de la corruption. la loi sur la corruption russe

En Russie, une politique de lutte contre la corruption active a été mis en œuvre au cours des dernières années. Quels sont les critères de son efficacité? Quelles sont les sources juridiques adoptées dans la Fédération de Russie en vue de lutter contre la corruption? En tant que chercheurs modernes comprennent, en fait, la nature de ce phénomène?

Qu'est – ce que la corruption?

La corruption, selon la définition commune, un phénomène social, en indiquant les actions des fonctionnaires et autres privilégiés dans le cadre de modèles standard au niveau des lois, des normes de l'industrie et les fondations publiques, en règle générale, causant des dommages matériels à l'Etat, les entreprises et la société. Le concept de corruption, a donc un caractère essentiellement économique. La personne qui exécute des actions du type en question sont généralement intéressés par le gain matériel.

interprétation internationale

Selon la définition adoptée par l'organisation Transparency International, dont les activités sont centrées sur l'étude des phénomènes de corruption, considérée comme une activité est considérée comme un abus d'une ressource de confiance – des intérêts privés puissants, généralement. Une formulation intéressante contient la loi fédérale russe « sur la lutte contre la corruption ». Il dit que le phénomène en question – est l'abus de position et de l' autorité, la corruption, la corruption commerciale et d' autres variantes de l'utilisation illégale d'un citoyen de sa position officielle contre les intérêts de la société et les autorités afin de bénéficier. Loi sur la corruption, ainsi élargit quelque peu l'interprétation du terme dans la version de TI de, en la complétant avec le fait que le type d'acte illégal approprié peut être effectué non seulement le pouvoir, mais aussi des affaires.

On dirait une définition différente de la corruption adoptée par l'ONU, il est une déclaration assez générale. Selon les documents de l'ONU, la corruption est considérée comme un phénomène qui a un caractère social, culturel et économique complexe, présent dans tous les Etats. Certains experts soulignent que, même dans le contenu de la Convention des Nations Unies contre la corruption, une définition spécifique du phénomène n'est pas. Bien que, selon certains analystes, il y a une certaine logique – la nature et les causes de la corruption est si polyvalent que même au niveau de l'une des plus grandes organisations internationales n'a pas de sens de chercher une définition commune du phénomène. Dans tous les pays du monde il peut y avoir des précédents qui permettent de l'interpréter dans le cadre des concepts qui peuvent être très différents de ceux adoptés dans d'autres Etats. Par conséquent, certains experts croient, la compréhension commune des problèmes de la communauté mondiale, dont l'apparition provoque la corruption internationale peut être compliquée. Et parce qu'il n'y a pas de lignes directrices à la recherche d'une approche commune pour le traitement de ce phénomène.

la corruption Nature

Ayant examiné le concept de corruption, nous examinons les causes de la vision de ce phénomène, qui se trouve dans l'environnement de recherche. Il y a, par exemple, la nature de la théorie économique. Parmi ceux – la thèse sur la corrélation des bénéfices et des coûts en raison d'une activité. Dans ce cas – la corruption. Une personne avec une certaine ressource, administrative, par exemple, décide de commettre des actes illégaux, sachant qu'il ya des risques, mais en même temps, en reconnaissant que l'avantage supposé d'entre eux est susceptible de compenser. Si, à son tour, le citoyen ne porte pas tout acte de corruption, et continuera dans le mode normal pour exécuter la fonction, les préférences et le degré de satisfaction de ses travaux sera nettement plus faible que même le coût est engagé des pénalités dans le premier scénario.

Les causes de la corruption, certains chercheurs ont également été associés à la théorie de la formation d'un modèle de comportement, qui est basé sur le facteur d'obtenir des préférences au détriment du loyer. Qu'est-ce que cela signifie? Le fait que lors de l'exécution de ses activités une personne qui est, relativement parlant, au bureau administratif, conscient que dans ses mains est un sans problème dans la plupart des cas, les gains d'instruments et avantages de l'extraction en raison de sa position officielle. Ce facteur, les analystes disent, peut représenter une corruption encore plus que dans le premier scénario de la nature économique des actions illégales. Étant donné que la plupart des risques humains d'options assis sur le « loyer », on entend des risques relativement faibles. Par exemple, les organismes de corruption à l'intérieur, les experts estiment peut être largement expliqué par l'influence de ce facteur.

Il y a une thèse qui explique le phénomène à l'étude en ce qui concerne la crise, les institutions économiques et sociales de l'État. Les causes de la corruption conduisent au travail inefficace des autorités et des entreprises. C'est, par exemple, le citoyen devient plus facile de résoudre un problème particulier (d'accord sur un document, commander un produit ou d'un service), sans passer par les mécanismes établis consacrés par les lois ou accords sectoriels. Dans le même fonctionnaire ou employé de l'entreprise, responsable des procédures d'approbation des documents, la libération du produit ou des services, accepte rarement de faciliter l'adresse informelle la question gratuitement. Et parce qu'il est, d'une manière ou d'une autre, devient le contrevenant des lois et règlements, au détriment du gouvernement, des entreprises et de la société.

La raison de la corruption en Russie

Selon les recherches effectuées par la même Transparency International, dans notre pays, le niveau de la perception du public de ce phénomène reste élevé. positions RF dans la note respective, compilées par l'organisation ci-dessous. lieux centième Il convient de noter – en ce qui concerne la corrélation de la façon dont la corruption est acceptée par la société et quel est son niveau réel en Russie, les experts ont été en train de débattre activement. Autrement dit, il se peut fort bien de sorte que quand un éventuel changement dans la méthodologie de l'étude des évaluations Fédération de Russie sera plus optimiste. Mais quelques-uns soutiennent le fait que, en tant que telle, la corruption existe encore en Russie, comme dans tout autre pays dans le monde. Même dans ceux qui sont en tête du classement, établi par TI et d'autres organisations.

Quelles sont les causes de la corruption en Russie? Certains analystes considèrent être applicable, tous les trois ont exprimé ci-dessus thèse pour expliquer la nature de ce phénomène, et à notre pays. De plus, disent les experts, il y a d' autres causes de la corruption en Russie – la plupart du temps de caractère national. Examinons-les.

Selon l'une des versions les plus courantes des causes de la corruption dans notre pays se trouve dans les traditions adoptées dans la société, ainsi que la logique du développement politique et socio-économique du pays.

Le fait que, historiquement, la Russie – un pays où l'institution du droit sous la forme dans laquelle elle a adopté dans les pays occidentaux depuis longtemps n'est pas perçue par les citoyens. peuple russe préféraient vivre dans la justice, et non pas selon les lois écrites. Dans un cas extrême – le tribunal a accepté de. Mais pas sur le papier en forme de lettres des règles. À l'époque soviétique, les chercheurs, cette installation publique de plusieurs mutées. Importante intervention de l'État dans la vie de la société et l'économie a conduit à la publication d'un grand nombre de dispositions réglementaires, des règlements, élargi le cadre juridique. En conséquence, plus ou moins le peuple soviétique sont habitués à vivre tout de même de la loi. En vertu de l'autorité du parti, soutenu par la performance économique relativement élevée, la position forte sur la scène internationale, les citoyens soviétiques ont préféré ne pas violer les règles prescrites par l'État. Parce que le niveau de corruption dans l'Union soviétique, selon de nombreux chercheurs, était faible. Ce genre de phénomène, bien sûr, il y avait (au moins au niveau de l'économie souterraine), lorsque certaines ressources matérielles allouées en dehors des canaux gouvernementaux, le seul officiellement acceptable. Mais la nature systémique du problème de la corruption dans l'Union soviétique, est considéré par de nombreux analystes n'ont toujours pas. Cependant, il y a une version qui à l'époque soviétique les autorités ne prennent toujours pas avoir pleinement le contrôle de l'économie. L' entreprise privée, disent les experts, devrait permettre – même de la manière la plus simple. Ce serait une adaptation beaucoup plus douce de nombreuses catégories de citoyens aux nouvelles réalités, qui ont eu lieu dans les années de la perestroïka.

Lorsque l'Union soviétique est entrée dans une phase de crise du développement, qui a décidé d'identifier l'ajustement, l'autorité de l'Etat et le parti a commencé à décliner de façon constante. Et joué le rôle du facteur économique – le niveau de vie des gens sont tombés. L'aspect politique – national, international – essentiellement déposé dans les positions de l'Etat. En conséquence, les gens ont commencé à revenir à la perception de la politique « traditionnelle », les processus sociaux, les entreprises – sont les bonnes normes – quand nous devons agir sur un morceau de papier.

Les principales causes de la corruption en Russie – il est donc forte, accompagnée par l'impréparation de la société et dans une large mesure le changement de pouvoir politique d'un modèle à un autre état, ainsi que des traditions historiques. Ce phénomène, les experts estiment, a tendance à augmenter dans presque tous les pays où il y a une transformation correspondante. Ignore partie de la corruption, disent les analystes, que les pays développés, dont beaucoup connaissent aujourd'hui un crédit de problème et la nature financière, de sorte que la réflexion sur la révision des concepts actuels de développement économique, et donc – sont également en transit. Cependant, en Russie, comme nous le savons, il a changé non seulement économique, mais aussi le système politique. Le résultat est que le contraste entre la gestion et le développement du concept est beaucoup plus que dans les pays occidentaux, et la dynamique de la croissance de la corruption (en conséquence) – ci-dessus.

Les facteurs stimulant la corruption

Les experts identifient les facteurs, qui dans une certaine mesure interfèrent avec la mise en œuvre des mesures de lutte contre la corruption et en même temps une incidence sur l'aggravation des questions pertinentes. Cela, surtout, le déséquilibre des intérêts du gouvernement et des entreprises en termes d'industries non extractives. Des conditions difficiles de faire des affaires: un haut niveau d'intervention de l'État, l'accès difficile aux crédits – contribuent au fait que les entreprises cherchait des préférences supplémentaires en raison des activités de corruption.

Un autre problème – l'absence d'une vision claire, selon certains analystes, l'intérêt de l'Etat à la même « tradition » propre aux Russes historiquement, a été remplacée par une forte culture juridique. Et parce que la société ne peut pas toujours prendre les mécanismes d'interaction avec les autorités, l'alternative qui sont typiques pour de nombreux domaines du développement socio-économique et politique du pays aujourd'hui.

Cependant, dans les années 2000, la situation socio-politique et économique en Russie est stabilisée. En termes de qualité de vie, actif dans l'arène politique en Russie largement repris la position obtenue dans l'Union soviétique. Cependant, le problème de la corruption en Russie est restée. Cela est dû, les chercheurs croient, à l'inachèvement du transit économique complet – la transition de la Russie d'un modèle de développement socialiste à une grande partie capitaliste. La plupart du temps, les analystes disent – dans l'aspect de la qualité de la législation et l'efficacité des institutions politiques et sociales. principes soviétiques de la gouvernance politique et l'enregistrement légal des différents types de relations sont obsolètes. La législation dans le domaine des affaires et du tout a été développé à partir de zéro presque – de l'entreprise privée dans l'Union soviétique n'a pas été pendant plusieurs décennies. En conséquence – la société, le gouvernement, les entreprises dans certains domaines a commencé à développer par essais et erreurs, un effet secondaire qui était la corruption.

Cependant, ces dernières années, comme certains experts croient, la situation a commencé à améliorer. A été amélioré, en particulier le cadre législatif, les réformes dans un certain nombre d'institutions gouvernementales. Considérez l'aspect juridique plus en détail. Le problème de la corruption, comme nous l'avons indiqué plus haut, en Russie actuelle est en grande partie causée en raison de la crise prolongée des institutions réglementaires clés.

la législation anti-corruption russe

Quelles sont les sources peuvent être raison de faire attention? L'un de ceux que nous avons déjà mentionné ci-dessus – est la loi fédérale sur la corruption. Mais il est pas le seul acte juridique et la source de la mise en œuvre des orientations politiques pertinentes dans l'aspect organisationnel. Avant il y avait une loi complète RF sur la corruption, les autorités ont mis au point une stratégie nationale pour lutter contre le phénomène à l'étude. Une autre source importante – le plan national pour 2014-2015 prévoit également les travaux des institutions de l'Etat dans le sens de la lutte contre la corruption. Nous étudierons un aperçu des actes juridiques sélectionnés.

Lutte contre la corruption et le droit

Historiquement, la première source – la loi sur la corruption, adoptée 25.12.2008 Il est considéré comme un acte normatif fondamental de la Fédération de Russie, qui définit les principes clés visant à lutter contre le phénomène à l'étude, ainsi que la base de l'organisation des mesures préventives contre elle. En outre la loi sur la corruption comporte des dispositions visant à l'élimination des conséquences possibles du type d'infractions appropriées.

Lutte contre la corruption dans la stratégie nationale

Un autre acte juridique important – La Stratégie nationale de lutte contre la corruption. En termes de statut, il est le décret du Président de la Fédération de Russie. A été signé ce document 13.04.2010 d'un avocat, il se caractérise de plus en plus en tant que source de programme, dont le libellé visant à éliminer les facteurs clés qui constituent la base de l'émergence de la corruption dans le pays. Il est prévu que les dispositions de la Stratégie nationale seront élaborés au fil du temps, en fonction des réalités socio-politiques et économiques objectifs. Le présent document de politique reflète les aspects de la lutte contre la corruption à tous les niveaux de gouvernement – fédéral, régional et municipal.

Lutte contre la corruption dans le cadre du plan national

Elle complète la loi sur la corruption, ainsi que discuté ci-dessus document de politique Plan national pour la direction correspondante. Il a été reçu par 04.11.2014, la Ce – l'une des dernières sources de lutte contre la corruption. Le Plan national, ainsi que la stratégie, a le statut du décret présidentiel.

Les avocats le décrivent comme une source, appelée à être un outil efficace pour la mise en œuvre de la stratégie du même nom. Il est prévu que ce document consolidera la liste des actions visant à lutter contre la corruption, afin d'identifier des personnes spécifiques responsables de leur mise en œuvre, ainsi que les moyens de mise en œuvre pratique des activités menées avec la cible appropriée.

Politique anti-corruption en Russie: critères d'efficacité

Quelle est l'efficacité de la politique de lutte contre la corruption actuelle menée par les autorités russes? Les avis des experts sur cette question varient considérablement. Il y a ceux qui croient que les aspects juridiques simples de la politique publique ne suffit pas. Même si la loi est une sorte d'article sur la corruption et a fourni une mesure de responsabilité – un fait, les experts estiment, très affecte indirectement les causes systémiques du phénomène.

Il est nécessaire de travailler activement non seulement dans la législation, mais aussi faire attention à l'éducation des nouvelles valeurs dans la société, et, non moins important, la formation en gestion, dont les actes de corruption ne seront pas honorées. Ainsi, la mesure de restriction des actions illégales ne doit pas seulement être prévu dans les lois sur la corruption, mais aussi les comportements sociaux qui encouragent certains citoyens à interagir avec les compatriotes, les autorités et les hommes d'affaires dans le cadre de la loi.

Une quantité considérable de travail, disent les analystes, est aussi dans l'entreprise. Les entreprises privées représentent un pourcentage important des employeurs russes, par conséquent, dans une large mesure influence la société grâce à des mécanismes internes de l'entreprise. La corruption économique dans les formes qui sont propres aux entreprises peut être considérablement réduite si la société va commencer à cultiver parmi leurs propres points de vue des employés, ce qui contribue à la solution des questions de coopération dans le secteur privé, ainsi qu'avec les organismes d'État d'une manière légale. Une politique commerciale réussie dans cette direction, selon les experts, un impact positif sur les tendances qui reflètent la perception du public de la corruption en général.