Quel est le processus de prise de loi? Les étapes, les types, les principes de l'élaboration des lois

Il a été prouvé depuis longtemps qu'une personne est un être social. C'est-à-dire qu'il ne peut pas exister en dehors de la société. Après tout, c'est en lui qu'une personne entre en contact avec ses semblables et réalise cette ou cette activité. Mais pratiquement en tout temps, il y avait un problème de contrôle et de régulation des relations publiques. Parce qu'ils diffèrent en caractères de masse, un grand nombre de sujets d'interaction, et ont également d'autres caractéristiques, selon le groupe social dans lequel les relations sociales "vivent". Avec l'évolution progressive de l'humanité dans son ensemble, ce genre d'interaction entre les personnes a également subi des changements.

À ce jour, les relations sociales, en fait, sont l'activité habituelle de la vie. En ce qui concerne leur régulateur, il a également été trouvé en essai et erreur. Donc, aujourd'hui, c'est le droit. Mais cette catégorie ne peut être implémentée directement. Le droit à cela nécessite des normes formalisées spéciales dans lesquelles des règles sociales spécifiques vont vivre. Le processus de création de ces normes a une masse de caractéristiques et une signification spécifique pour la sphère de la jurisprudence en général. Par conséquent, dans cet article, nous essaierons d'examiner la loi, le concept et les étapes de ce processus, ainsi que d'autres caractéristiques qui le caractérisent.

L'essence du droit

Avant d'envisager la prise de loi, les étapes, les principes et les variétés de ce processus, il faut comprendre ce qu'est la loi en général. Plus tôt, nous avons déjà souligné que la loi n'est qu'un régulateur des relations sociales. Mais c'est une perception assez sévère de l'industrie juridique dans son ensemble. Dans le sens le plus large, le droit est un ensemble de normes de comportement qui se caractérisent par une certitude formelle, une assurance, universellement contraignant, etc. C'est grâce à la mise en œuvre des dispositions de ces normes que la coordination directe des relations dans la société a lieu. Toutes les activités présentées sont mises en œuvre afin d'atteindre l'état de droit et la règle de droit, ainsi que d'exclure la violation des libertés des citoyens. À son tour, la loi, dont les étapes seront présentées dans l'article, est responsable de la création de normes juridiques autorisées.

Caractéristiques de la catégorie de droit

Le fait que la loi est avant tout une catégorie juridique, détermine la présence d'un certain nombre de caractéristiques spécifiques. C'est grâce à eux qu'on peut parler de la nature systémique et de l'indépendance de cette catégorie auprès des autres régulateurs des relations sociales. Ainsi, les caractéristiques suivantes peuvent être attribuées aux caractéristiques du droit , par exemple:

– Normative . C'est-à-dire que la loi existe dans les dispositions des lois réglementaires. Leur existence permet aux scientifiques d'étudier la loi, les étapes et les caractéristiques de ce processus.

– Le caractère obligatoire des normes stipule les activités de leurs dispositions absolument sur tous les citoyens sans exception.

– Caractère intellectuellement fort. En d'autres termes, la loi comme «produit» social exprime la volonté de la société. Et il apparaît à travers son travail intellectuel.

– L' Etat garantit pleinement l'exécution de la loi. Un exemple de ceci est la loi, dont les étapes sont présentées dans cet article.

– La loi existe sous la forme d'un système hiérarchique structuré d' actes normatifs.

Toutes les caractéristiques présentées montrent que la loi devrait exister sous une forme officielle, de sorte que sa fonction principale – la réglementation publique – pourrait être réalisée. À leur tour, les actes normatifs n'apparaissent pas de nul part. Leur création est un ensemble de procédures distinctes, comme nous l'avons déjà mentionné. Par conséquent, il est nécessaire de comprendre ce qu'est la loi. Le concept, les étapes, les principes de ce processus seront présentés dans le but d'une analyse détaillée de toutes les activités.

Qu'est ce que la loi?

Le droit, les principes, les formes, dont les étapes seront présentées plus loin dans l'article, sont l'objet de nombreuses interprétations théoriques. Ce travail de scientifiques a entraîné l'émergence de la notion de loi. Selon sa définition, il s'agit d'un processus par lequel des actions juridiques spéciales sont menées pour le développement, l'adoption et la publication de NAP. Dans le même temps, tous les actes normatifs, sans exception, ont une conception procédurale spéciale, qui indique leur nature officielle. En tenant compte de tous les points présentés, on peut conclure que le processus législatif est un système d'actions concrètes dont la conséquence est l'émergence de nouvelles normes de droit ou d'actes normatifs complets.

Le concept présenté peut également être considéré dans un sens étroit et large, puisque ce problème est aujourd'hui l'un des plus populaires dans le domaine de l'état et de la théorie du droit. Après tout, l'efficacité du processus de réglementation juridique dans son ensemble dépendra de sa qualité.

Droit à un sens étroit et large

Dans le sens étroit, le terme est l'activité des organismes compétents pour la délivrance d'actes juridiques réglementaires. En d'autres termes, le terme est interprété au sens littéral. Une compréhension large a des différences importantes. Parce qu'il comprend non seulement le processus d'adoption des actes normatifs, mais aussi les activités qui l'ont précédée. Après tout, l'efficacité de la régulation des relations sociales dépend non seulement de la qualité du PAN, mais aussi du niveau de la culture juridique, du mécanisme de la légalisation, etc. Ainsi, la législation, le concept, les principes, les types, dont les étapes sont présentées dans l'article, sont tout un ensemble d'actions à la fois dans Temps pour la publication immédiate des règles de conduite formalisées et jusqu'à ce point.

Principes du processus législatif

À l'instar de tout processus ayant une nature juridique, le droit est fondé sur certains principes généraux. Grâce à eux, ce système de diverses actions peut être mis en œuvre sans aucune violation dans le domaine juridique. À ce jour, les principes suivants sont connus, sur la base desquels la loi est adoptée, à savoir:

– Démocratie . Cette idée de base est que, lors de l'émission d'actes normatifs, les intérêts de tous les segments de la population devraient être pris en compte. En d'autres termes, l'avantage des intérêts de quelqu'un ne peut pas se produire.

– Le principe de légalité réside dans le fait que l'activité législative est toujours, sans aucune exception, effectuée dans le cadre de la procédure juridique pertinente.

– Le principe du professionnalisme joue un rôle assez important. Cela signifie que le processus devrait être effectué principalement par des professionnels dans les domaines de la vie, dont la réglementation est organisée par cet acte normatif. Après tout, sans exception, les normes affectent les grands groupes sociaux. Par conséquent, leur «sous-développement» peut avoir un impact négatif non seulement sur les relations sociales, mais aussi sur la société elle-même.

– Tous les actes normatifs doivent respecter le principe de la ponctualité . Ainsi, il est nécessaire d'organiser la régulation des relations sociales dans le cas où il est nécessaire dans une situation concrète.

– Le principe d'accomplissement , en fait, assure l'action réelle de tous les «produits» du processus législatif. Pour ce faire, ils doivent respecter les normes juridiques, économiques et autres.

Il convient de noter que les principes et les étapes de la législation sont fortement dépendants l'un de l'autre, puisque la mise en œuvre directe du processus est toujours effectuée en tenant compte seulement des instructions initiales présentées ci-dessus de cette catégorie juridique. En outre, les fonctions de la loi jouent un rôle important, qui sera discuté plus loin.

Fonctions du processus législatif

La partie fonctionnelle de la catégorie présentée dans l'article permet de voir les orientations spécifiques de ses activités. En d'autres termes, il est possible de comprendre en détail quels segments de cette industrie sont réglementés par la législation. À ce jour, les scientifiques ont identifié un certain nombre des fonctions suivantes, à savoir:

– La mise à jour du cadre réglementaire, c'est-à-dire par la loi, toutes les normes de comportement obsolètes sont éliminées et de nouvelles sont créées plus appropriées compte tenu des tendances actuelles.

– Une partie fonctionnelle importante de la législation est de combler les lacunes juridiques, c'est-à-dire que les relations sociales qui ne sont pas réglementées par les normes juridiques sont "chevauchées" par les dispositions des ARN spécifiques.

– La législation permet de mettre l'ordre systématique des actes normatifs, en le rationalisant et en créant une hiérarchie.

Toutes ces directions fonctionnelles se manifestent pleinement dans les étapes de la législation. Ils sont, à leur tour, une "personnification" concrète des activités des organes gouvernementaux, afin de créer un cadre réglementaire pour l'Etat.

Étapes de la législation

Comme on l'a mentionné plus tôt, l'ensemble du processus législatif se compose de certaines étapes. L'algorithme pour leur mise en œuvre est conditionné par des facteurs temporels, et aussi par une certaine séquence, qui ne doit pas être violée. Il existe les principales étapes de la législation, à savoir:

– préparation du projet de PAN;

– l'acceptation officielle du PAN.

Certains scientifiques mettent également l'accent sur l'évolution des dispositions de l'acte normatif. Cependant, son existence est une question extrêmement controversée, car le développement réel, en règle générale, se réalise aux étapes de la phase de préparation. Néanmoins, cette théorie a le droit d'exister, car ses dispositions n'ont pas de sens.

Caractéristiques de chaque étape

Les étapes de la législation en Fédération de Russie reflètent le véritable processus de création du cadre réglementaire de l'État. Chaque étape de ce processus comporte plusieurs étapes distinctes. Ainsi, la première étape s'effectue par les étapes suivantes, à savoir:

• Prise de décision sur la création et la préparation du projet de PAN.
• Formation d'un groupe de spécialistes qui travailleront à créer un acte normatif.
• Préparation du texte de l'acte normatif.
• Discussion du projet d'avant-projet.
• Coordination directe des dispositions du PAN avec les organisations.
• Approbation du projet de loi réglementaire.

La principale caractéristique de la première étape est le fait qu'elle puisse être effectuée à l'extérieur des murs du corps législatif. En règle générale, la préparation du PAN s'inscrit dans les épaules des institutions scientifiques de l'État. Mais dans le corps législatif, il n'y a pas toujours la bonne quantité de spécialistes dans le domaine des relations publiques, qui sera réglementé par un PAN spécifique. En ce qui concerne la deuxième étape, ses étapes sont toujours mises en place dans le corps législatif. Il se compose des éléments suivants:

• Présentation des déclarations sur le projet d'acte réglementaire, qui est assujettie à l'adoption.
• Discussion des projets d'acte normatif par des personnes autorisées.
• La signature de l'IPA après son adoption immédiate.
• Annonce de l'acceptation du PAN dans les sources officielles.

Les étapes de la législation en Fédération de Russie peuvent différer en fonction du type de processus et du corps dans lequel il se déroule. Après tout, différentes agences gouvernementales prennent différentes formes dans leur force juridique de l'APM. Cela signifie que la procédure pour leur publication variera également. Ainsi, compte tenu de tous les faits ci-dessus, nous pouvons conclure que les étapes de la législation sont les éléments de certaines étapes de ce processus. Dans le même temps, ils ont leurs propres spécificités, si nous les examinons à travers le prisme des spécificités du «corps éditeur», de la force juridique de l'acte et de la législation qui réglemente ce processus dans un organisme particulier.

Il convient également de noter que les types et les étapes de la prise de loi sont des concepts plutôt interconnectés. Étant donné que leurs caractéristiques spécifiques provoquent une influence directe l'une sur l'autre. En d'autres termes, l'essentiel de sa mise en œuvre procédurale dépendra du type de loi.

Types de processus législatif

Plus tôt, nous avons déjà souligné que les types et les étapes de la législation sont des concepts interdépendants. Cependant, la deuxième catégorie a déjà été considérée ci-dessus. Maintenant, essayons de clarifier l'essence du classement du processus législatif. Ainsi, à ce jour, les scientifiques, les théoriciens, compte tenu des problèmes présentés dans l'article, ont souligné un certain nombre de types de lois suivantes, à savoir:

– Le droit est direct, c'est-à-dire réalisé par le peuple, par un référendum, et non par des corps électifs.

– Le droit, qui est réalisé par les autorités publiques dans le cadre de ses activités. Des exemples de telles activités sont les actes de la Fédération de Russie, de la Douma d'Etat, du gouvernement, etc.

– Le droit, émanant de fonctionnaires individuels, comme le président et les ministres.

– Les lois peuvent être menées par les gouvernements locaux.

– Certaines institutions et organisations ont le pouvoir d'édicter des règlements locaux, dans leurs compétences.

Un roman relatif dans les polices normatives de la Fédération de Russie est la loi des organisations publiques, comme les syndicats. D'une part, leur capacité à émettre leurs actes est une absurdité. Étant donné que de telles libertés vont à l'encontre de la doctrine de tout système juridique. D'autre part, les organisations publiques peuvent être identifiées avec les mêmes institutions qui émettent des actes locaux relevant de leur compétence.

Il existe également un exemple d'une autre classification des types de processus législatif. Par exemple, toutes les espèces peuvent être divisées entre elles sur la base de l'importance pour la société et l'État. Ainsi, les types suivants sont distingués, par exemple:

1. Le droit. Les étapes de la législation et de la législation dans la version classique sont très semblables les unes aux autres. Dans son essence, cette dernière catégorie est un ensemble d'étapes, avec l'aide des lois qui sont créées dans l'état – les premiers actes de force juridique supérieure, conformément à la Constitution.

2. La loi déléguée est exercée, en règle générale, par des organes exécutifs. Ils procèdent aux ordres du parlement pour résoudre rapidement tout problème dans leur domaine de responsabilité.

3. La loi subordonnée est similaire à celle déléguée. Cependant, dans le premier cas, nous parlons d'un système d'actes normatifs, qui sont moins importants dans leur législation. Ils sont également adoptés dans le domaine d'activité des organes et départements exécutifs individuels.

Il s'ensuit que la législation, le concept, les étapes, dont les principes ont été présentés dans l'article, peuvent être mis en œuvre dans différentes "dimensions" en fonction du degré d'importance de l'ensemble réglementé de relations sociales. En outre, le corps qui effectue ce processus joue une grande importance. Après tout, la production est complètement différente en termes d'actes normatifs de la force juridique, qui a déjà été mentionnée précédemment par l'auteur de l'article.

Conclusion

Ainsi, dans l'article, nous avons examiné la législation, le concept, les types, les étapes de ce processus. En conclusion, il convient de noter qu'à ce jour, ce problème est encore pertinent dans l'environnement scientifique. Puisque son amélioration conduit les gens à de nouvelles lignes de régulation des relations sociales et de la société dans son ensemble. En outre, en raison de l'étude de la législation en tant que processus, nous développons en profondeur la technique de création d'actes législatifs uniques et efficaces.