Assemblée constitutionnelle de la Fédération de Russie: le statut constitutionnel et juridique, la composition, les pouvoirs, décision

La Constitution de la Fédération de Russie – la principale loi de l'Etat russe. Les dispositions du présent document prévoient des ajustements à certains de ses articles. Une procédure appropriée devrait être effectuée avec la participation de l'Assemblée constitutionnelle. Quelles sont les fonctions de cet organisme? Quelle est la procédure de convocation, l'organisation de l'Assemblée constitutionnelle, ainsi que la décision de la structure de l'État?

Quel est le rôle de l'Assemblée constitutionnelle dans le système du pouvoir d'Etat?

Tout d'abord, considérons le rôle que joue la Conférence des Parties dans le système politique de la Russie.

Assemblée constitutionnelle appartient à la catégorie des représentants des organes du pouvoir de la Fédération de Russie et a en même temps les pouvoirs du caractère constitutif. Cet organisme, qui fait partie du système politique de la Russie, a homologues à l' étranger, qui peuvent être représentés, par exemple, des assemblées constituantes ou assemblées.

La principale source de la loi, selon laquelle la Russie opère dans un organe tel que l'Assemblée constitutionnelle, la constitution effective de l'Etat. Il est à noter que le droit russe de base établit la structure en question en vertu d'une loi constitutionnelle fédérale distincte, qui n'a pas été adoptée dans la Fédération de Russie.

Assemblée constitutionnelle – un organisme qui, conformément à la loi, qui doit encore être approuvé, sera convoquée si la proposition d'adaptation des dispositions prévues aux chapitres 1.2 et 9 de la principale source de droit en Russie, sera soutenue par 3/5 des voix des représentants du Conseil de la Fédération, et la Douma d'Etat.

Tenez compte des principaux pouvoirs, qui, conformément à la loi peut être considérée comme la structure du pouvoir.

Les pouvoirs de l'Assemblée constitutionnelle

Ceux-ci comprennent:

• confirmation de la constance de la loi fondamentale de la Russie;
• le développement et l'adoption de la nouvelle Constitution de l'Etat;
• imposition du projet de loi russe à un vote populaire;
• détermination de l'état de la commande Constitution entre en vigueur.

Ces pouvoirs, cependant, la structure en question ont le droit de vendre de l'électricité que si, comme nous l'avons indiqué plus haut, sera adopté par un acte juridique particulière établissant la procédure d'établissement de la CdP.

Bien sûr, les efforts visant à adopter la loi sur la convention constitutionnelle dans l'histoire de la Russie étaient. Designs de cette source de droit initié par divers dirigeants politiques dans les années 90 et 2000 ans. En 2012, le président russe a demandé à ses entités subordonnées à soumettre des propositions en ce qui concerne la préparation de l'acte juridique pertinent.

Si on parle de la plus célèbre du projet de loi sur l'Assemblée constitutionnelle, on peut distinguer le concept proposé par Gennadiem Zyuganovym, Viatcheslav Zvolinsky, Viktor Alksnis et Sergey Baburin, Vyacheslav Volodin, Sergei Kovalev. est également connu du projet Yevgeny Fedorov et Anton Romanov. Etudions les caractéristiques de ces concepts plus en détail.

Le projet de loi sur la réunion Ziouganov constitutionnelle

Le projet a été soumis pour examen à la Douma d'Etat en Mars 1997. Conformément à cette offre:

• être inclus dans la tête de la COP de l'Etat, le Conseil de la Fédération, députés de la Douma, les représentants du Présidium du gouvernement, les juges de la Cour constitutionnelle RF, ainsi que le SAC;
• des représentants des syndicats.

On a supposé que l'agence de l'État considéré exerce ses activités à Moscou. Conformément au concept sous les syndicats considération ont reçu le droit de nommer des membres de l'Assemblée constituante par une personne de chaque organisation.

Co-présidents de la Conférence des Parties devaient devenir le chef du Conseil de la Fédération et la Douma d'Etat. On a supposé que le financement de l'Assemblée constitutionnelle devrait être réalisée au détriment du budget fédéral de l'État. Selon le projet à l'étude, le texte de la CdP du projet devait être publié rapidement, et de discuter des citoyens peut se connecter et diverses associations à travers l' interaction avec le comité de rédaction ad hoc de la Conférence des Parties.

Projet de loi constitutionnelle Assemblée Zvolinsky

concept considéré a été introduit pour la discussion à la Douma d'Etat en Juin 1998. Conformément à ce chef de l'Etat, des représentants du Conseil de la Fédération, la Douma d'Etat, le premier ministre, le chef de la Cour constitutionnelle, les forces armées, le SAC, ainsi que des représentants des régions russes devaient devenir délégués à l'Assemblée constitutionnelle. Dans ce cas, les sujets de la Fédération de Russie pourraient être envoyés à l'Assemblée constitutionnelle de la Fédération de Russie le montant des représentants:

• 5 personnes de chaque région avec une population de 1 million d'habitants;
• 10 personnes, si vivent dans la région plus de 1 million de personnes;
• 15 délégués de Saint-Pétersbourg, et 20 – de Moscou.

Le concept suppose que le lieu des réunions de la Conférence des Parties a été déterminé conformément au décret du Président de la Fédération de Russie.

Comme certains experts, la Conférence des Parties a examiné le projet ne comportait pas de dispositions pour ce qui devrait être mis au point Constitution RF. En fait, le concept est réglementé les questions d'organisation dans le cadre de la mise en place de l'Assemblée constitutionnelle.

projet Volodine sur la loi sur la Cour constitutionnelle

Ce concept a été introduit pour la discussion à la Douma d'Etat en Juin an 2000. Il comprend les éléments suivants: l'Assemblée constitutionnelle des chefs d'Etat et des représentants du Conseil de la Fédération, les juges de la Cour constitutionnelle russe, les présidents des Forces armées et de la SAC. Il a également été suggéré qu'une partie de la Conférence des Parties Douma 100 délégués sera attribué. Dans ce cas, ils devraient refléter la composition de la chambre basse du Parlement, en termes d'associations parlementaires, ainsi que le nombre de députés qui sont élus pour deux types de districts fédéraux – et unique mandat. Le chef de la Douma d'Etat, à son tour, devait nécessairement faire partie de la Conférence des Parties.

Le président russe a également été de nommer les 100 membres de l'Assemblée constituante – les citoyens russes une formation juridique supérieure et les compétences nécessaires. Les propositions de la délégation de la Cour constitutionnelle du président de la Fédération de Russie les citoyens devaient agir le chef de l'Etat avec certaines autorités de l'Etat, des organismes publics, des structures scientifiques et éducatives.

On a supposé que le texte du projet de la loi fondamentale de l'Etat, mis au point par l'Assemblée constitutionnelle, sous réserve de la publication rapide, et plus tard – une discussion avec la participation des citoyens et des organisations de la société civile. dans cette personne intéressée devaient être envoyés à l'Assemblée constitutionnelle, l'organisme gouvernemental responsable de l'adoption de la loi de base actualisé du pays, ses propositions dans un mois à partir de la date de l'adoption du projet de Constitution.

Examine le concept des procédures proposées pour la délivrance du projet de loi sur le référendum de l'Etat.

Kovalev de loi sur la Cour constitutionnelle du projet

Ce projet a été proposé par la Douma d'Etat en Septembre an 2000. Il a suggéré ce qui suit:

• l'Assemblée constitutionnelle est composée de 450 personnes, qui sont élus par les citoyens de la Fédération de Russie par vote direct;
• Conférence des Parties doit se réunir à Moscou;
• les membres de la Conférence des Parties sont élus districts dvumandatnym – conformément aux règles de la représentation des citoyens;
• La Constitution doit être pris dans les 4 lectures;
• adoption de la loi de base pourrait être mis en œuvre par le biais d'un référendum.

Projet Alksnis et Baburin de la loi sur la Cour constitutionnelle

Le projet a été soumis pour examen à la Douma d'Etat en Novembre 2007. Les auteurs sont invités à prendre la position de l'Assemblée constituante dans le statut des personnes:

• Président de la Fédération de Russie;
• représentants des autorités exécutives des régions russes du Conseil de la Fédération;
• Douma d'Etat;
• les membres de la Chambre publique de la Fédération de Russie.

A la même personne ont été proposées, qui pourraient participer aux travaux de la Cour constitutionnelle, sans droit de vote. A savoir:

• membres du gouvernement;
• les dirigeants régionaux;
• La Cour constitutionnelle juges de la Fédération de Russie Forces armées, SAC;
• Procureur général de la Fédération de Russie;
• représentants des partis politiques.

On a supposé que la CdP devrait être recueillie dans l'une des villes d'importance fédérale – conformément à un décret distinct de la Douma d'Etat. Le projet a suggéré que l'adoption de la loi fondamentale de l'Etat est de la compétence exclusive d'un organe tel que l'Assemblée constitutionnelle de la Fédération de Russie. Autrement dit, l'imposition du projet de Constitution lors du référendum ne doit pas être effectuée.

Nous avons discuté du projet de loi sur la Cour constitutionnelle pour diverses raisons ont été rejetées par le Parlement. Etudions ce qu'ils pourraient être.

Les motifs de rejet du projet de COP

Selon les experts, la principale problématique de l'adoption de la loi sur la Cour constitutionnelle – pour déterminer les principes de formation du correspondant autorité. Il a formé deux points très disparates de vue.

Selon la première, il était nécessaire d'assurer la participation la plus active des citoyens aux activités de l'Assemblée constitutionnelle. Selon la deuxième vue dans le rôle principal de la Conférence des Parties devait être joué, d'abord et avant tout, les personnes ayant le niveau nécessaire de professionnalisme et de compétence.

Ainsi, le plus démocratique dans ce sens, le projet pourrait être considéré comme un concept Kovalev, sur laquelle la Cour constitutionnelle a été formé par la participation de 450 délégués élus par les citoyens. À son tour, le projet de loi sur la Cour constitutionnelle, proposé par Volodine, a suggéré que les principales décisions de l'Assemblée constitutionnelle prendra les personnes ayant une vaste expérience à des postes du gouvernement.

On peut noter que suffisamment une formation de compromis COP proposé Zvolinsky sur lequel un rôle majeur dans les activités de l'autorité compétente prend les actions des dirigeants politiques, mais à la Conférence des Parties pourrait également impliquer des représentants des régions, qui sont nommés avec la participation du peuple de la Fédération de Russie.

Ainsi, au cours des discussions à l'Intranet 90 et 2000 a échoué à résoudre la question de savoir qui fait partie de l'Assemblée constituante que sa composition est formée à partir du point de vue de trouver un équilibre entre les institutions démocratiques des procédures de la Conférence des Parties, ainsi que le professionnalisme de ses délégués.

Un autre point de discussion dans la discussion sur les perspectives de l'adoption de la loi sur la Cour constitutionnelle – le rôle de la Cour constitutionnelle. Le fait est que ce corps, conformément à l'acte juridique de base de la Russie, a une portée assez large des pouvoirs en termes de l'interprétation de la Constitution dans le cadre de l'application de la loi. En ce sens, la mise en place d'un organe alternatif de la Cour constitutionnelle au niveau de la branche représentant du gouvernement peut faire un déséquilibre important dans la répartition du pouvoir à différentes branches.

Assemblée constitutionnelle, peut ainsi devenir une structure étatique qui est en concurrence avec la Cour constitutionnelle en ce qui concerne l'interprétation des dispositions de la loi fondamentale, en dépit du fait que l'octroi supposée COP fonctions totalement différentes – celles qui impliquent apporter des modifications pratiques à la Constitution de l'Etat. Autrement dit, la correction du texte de la loi fondamentale du pays, initié par la Cour constitutionnelle, il est souhaitable de négocier en quelque sorte avec la Cour constitutionnelle russe, compte tenu de la position sur l'interprétation des règlements en vigueur. Mais dans la pratique, le mécanisme devrait être prévu dans la loi sur l'Assemblée constitutionnelle. Il est difficile de le faire, les pouvoirs législatif et judiciaire et un gouvernement représentatif, en fait, en vertu des dispositions du présent à l'acte juridique principal de l'Etat, doit agir de façon indépendante.

Les experts estiment que la mise en place d'une loi distincte sur la Cour constitutionnelle devrait exclure la probabilité du lobby de la part des différentes parties prenantes. Par conséquent, l'ordre de la formation de l'Assemblée constitutionnelle doit être installé de telle sorte qu'il est transparent pour le contrôle public et parlementaire. Mais, là encore, se pose la question de la délimitation des deux priorités – le renforcement du rôle de ceux qui prennent des décisions directement dans les travaux de l'Assemblée constitutionnelle de la participation aux citoyens de la Conférence des Parties ou d'accorder plus d'autorité. Si l'accent sera mis sur le premier mécanisme, la probabilité diminue le lobby, mais il peut aussi réduire la qualité de l'élaboration des actes juridiques adoptés par la Conférence des Parties. Dans le second cas, la situation inverse est possible.

Ainsi, le développement de la loi Cour constitutionnelle détient plusieurs importantes questions controversées. Les perspectives de leur résolution dépend de nombreux facteurs – principalement sur les positions des principales forces politiques qui acquièrent leurs pouvoirs à l'élection, dont l'issue, à son tour, déterminent les citoyens à voter.

Malgré le fait que la Douma d'Etat a rejeté à plusieurs reprises un projet de loi sur la Cour constitutionnelle, plusieurs personnalités politiques ont continué d'aborder la question du développement de la source pertinente du droit. Parmi les projets les plus connus de la publication de la loi sur la Cour constitutionnelle – un document qui a été proposé Evgeniem Fedorovym et Anton Romanov. Cette initiative a acquis une très grande popularité. Nous allons l'étudier en détail.

sur le projet de loi sur la Cour constitutionnelle Fedorov et Romanov

Ce projet a été proposé pour la discussion en Septembre à 2015. Le concept correspondant de la définition du statut de l'Assemblée constitutionnelle de la Fédération de Russie, la procédure de convocation et mise en œuvre.

Le projet de loi a été élaboré en tenant compte des dispositions de l'art. 134 et 135 de la Constitution russe. Les articles de la loi fondamentale de l'Etat a déclaré que si les autorités compétentes reçoivent des propositions d'adaptations des dispositions de 1, 2 ou 9 chapitres de la Constitution, ainsi que si cette initiative sera soutenue par 3/5 vote des représentants de l'Assemblée fédérale et la Douma d'Etat, puis, comme nous l'avons indiqué plus haut, il est convoqué par l'assemblée constitutionnelle. statut constitutionnel et juridique de l'autorité compétente est ainsi définie dans la législation en vigueur, mais dans la pratique, établie par la Conférence des Parties exige l'adoption d'une loi distincte.

Le projet a suggéré que la CdP devrait conduire le Président de la Fédération de Russie. La note explicative aux documents pertinents contiennent des procédures d'acceptation des résumés pour le développement de la Constitution russe, ainsi que pour le vote dans le cadre de la structure de l'Etat en question.

Projet Fedorov et Romanov pour le développement de la Conférence des Parties à la loi, la réponse des autorités

Alors que les autorités ont répondu à l'initiative de personnalités politiques de premier plan?

Le projet de loi de Fedorov et Romanov a été complétée par des commentaires reçus du gouvernement. Dans le même temps les représentants du Conseil des ministres considère le concept est pas pris en charge. fonctionnaires estimé en particulier que dans la version de la loi proposée par Fedorov et Romanov, l'Assemblée constituante a le droit de mener à bien leurs activités qu'à titre d'organisme d'exploitation temporaire. En outre, selon les membres du gouvernement, et non pas la solution optimale aussi a été la nomination du Président de la Fédération de Russie pour le poste de Président de la Cour constitutionnelle au motif que la Constitution russe ne donne pas de tels pouvoirs au président.

Le projet de loi sur la Cour constitutionnelle a également reçu des observations des représentants de la Douma d'Etat. Comme compté certains députés, la source du droit, il est déterminé, comme il devrait être convoqué par l'Assemblée constitutionnelle, le statut constitutionnel et juridique de la structure étatique doit être pris au plus tôt que les élections à la Douma d'Etat en 2016. Selon les autorités, cela est dû à la probabilité d'un ajustement significatif des forces politiques dans la chambre basse du parlement russe après les élections.

Quoi qu'il en soit, selon les politiciens, l'absence de la loi sur la Cour constitutionnelle – un écart très important dans la législation de la Fédération de Russie. La source pertinente de droit, en tant que parlementaires croient devrait être adoptée.

Il convient de noter que les vues d'apparaître au cours de la discussion des initiatives que le développement de la loi sur l'Assemblée constitutionnelle – la question n'est pas urgente. Comment calculer certaines autorités, son adoption est en fait une tentative de réviser les dispositions de la Constitution actuelle du pays, qui n'est pas nécessaire au stade actuel du développement politique de la Russie.

Il traite du concept, selon lequel définit le statut, les pouvoirs de l'Assemblée constitutionnelle, a été rejetée par les députés. Jusqu'à présent, la Fédération de Russie, donc pas prendre la loi d'action qui doit mener à bien ses activités autorité compétente.

résumé

Ainsi, nous avons examiné les caractéristiques et les pouvoirs d'une structure étatique que l'Assemblée constitutionnelle, le statut de cet organisme. Conférence des Parties, en dépit du fait que son fonctionnement est fourni loi fondamentale de la terre jusqu'à ce qu'il ne peut pas être fondé au motif que l'acte juridique fédéral n'a pas été adoptée en Russie, qui détermine la procédure de convocation et l'organisation des organismes gouvernementaux concernés. À son tour, il prévoit également le développement de la Constitution de la Fédération de Russie.

Divers hommes politiques ont lancé plusieurs projets de la loi constitutionnelle fédérale sur la Cour constitutionnelle. Ils ont été faites à la discussion à la Douma d'Etat, mais pour diverses raisons ont été rejetées par les parlementaires.

La nécessité d'une approbation de la loi régissant le fonctionnement d'un organe tel que l'Assemblée constitutionnelle, la composition, le mécanisme de convocation des structures étatiques, ainsi que l'adoption de ses membres des décisions responsables, souligné par de nombreux hommes politiques. Cependant, certains représentants du gouvernement ont soutenu un point de vue différent. Donc, il y a une position, selon laquelle pour faire valoir la loi constitutionnelle fédérale sur la Cour constitutionnelle n'est pas nécessaire, depuis son adoption, en fait, peut signifier que le gouvernement veut initier un changement dans la Constitution russe actuelle.

Il convient de noter que l'ordre de la nécessité de développer une source appropriée de la loi a été lancé en 2012, le président de la Russie. Par conséquent, il est possible que les autorités compétentes ne sont pas encore prendre la loi dans un avenir prévisible.