Structure des organes exécutifs fédéraux

La structure des organes exécutifs fédéraux dans la plupart des pays du monde, où la structure administrative et territoriale fédérale s'est installée, est déterminée par la constitution et ne dépend donc pas des résultats des élections législatives et présidentielles. Une telle indépendance est obtenue principalement en raison du fait que, au niveau législatif, les fonctions de la bureaucratie de l'État (le système de contrôle ministériel ou fédéral) et, à proprement parler, de la gestion politique, sont divisées, ce qui varie en fonction des résultats des élections. Parallèlement, les organes exécutifs fédéraux sont des ministères qui ont été chargés de définir les principes de la politique dans un domaine économique particulier, de surveiller et de surveiller les fonctions, ainsi que les pouvoirs nécessaires à la réalisation de travaux d'analyse et de recherche. Autrement dit, nous parlons de la structure du gouvernement fédéral, de la politique du parti dont le programme a gagné lors des élections législatives et / ou présidentielles actuelles.

La structure des organes exécutifs fédéraux de la Fédération de Russie est déterminée par plusieurs autres principes. Tout d'abord, étant donné que la Russie est une république présidentielle, la structure de la domination politique dépend des résultats de l'élection du chef de l'Etat et peut varier en fonction des buts et objectifs de la politique poursuivie par lui. Il est clair que les objectifs et les tâches elles-mêmes ne sont pas constantes et peuvent être ajustés à la fois pendant tout le cycle électoral (élections présidentielles, parlementaires) et selon la situation politique interne. Et le système de gestion bureaucratique est l'un des éléments clés de la politique. Deuxièmement, la structure même des organes exécutifs fédéraux comprend à la fois les ministères et les organismes (le gouvernement fédéral) et leur représentation locale (bureaux régionaux), ainsi qu'un ensemble de sociétés et d'entreprises d'État qui mettent en œuvre des contrats d'État et subordonnent leur propre ministère . Un tel système complexe a survécu depuis l'époque soviétique et n'a pas changé au cours des 20 dernières années.

La structure actuelle des organes exécutifs fédéraux est décrite en termes généraux par deux documents – les décrets pertinents du Président de la Fédération de Russie du 22 août 1998 et du 16 octobre 2001. Le modèle de pouvoir politique proposé peut être évalué comme étant hiérarchique:

• Le gouvernement fédéral, qui comprend 24 ministères;
• Ministère (en tant que structures politiques et administratives distinctes);
• Les comités d'Etat (10 au total, ont des pouvoirs ministériels);
• Les commissions fédérales (3 unités structurelles, servent de «liaison» entre le gouvernement et le Parlement);
• Services fédéraux (15 structures autonomes, non formellement incluses dans le gouvernement, mais ayant les pouvoirs des ministères);
• Organismes nationaux (9 unités structurelles responsables de l'élaboration de programmes stratégiques);
• Les structures fédérales (responsables devant le Président de la Fédération de Russie). Il s'agit du bloc dit «pouvoir» du gouvernement – le ministère des Affaires intérieures, le FSB, le ministère de la Défense, etc. En d'autres termes, la structure des organes exécutifs fédéraux présuppose la présence d'un bloc présidentiel qui comprend 16 ministères et départements. Cependant, considérant que la composition personnelle du gouvernement ne dépend pas des résultats des élections législatives et est nommée par les décrets des chefs d'Etat, le modèle actuel de pouvoir d'Etat est de facto entièrement subordonné au Président de la Fédération de Russie.

Il est intéressant de constater que les pouvoirs de l'autonomie locale sont réglementés par la loi pertinente, mais ils ne sont pas clairement définis, bien qu'ils soient administrativement subordonnés aux structures régionales (républicaines). À cet égard, certains analystes sont forcés de parler des administrations régionales ou des autorités locales, financièrement et politiquement dépendantes du centre fédéral.