Les lois et les règlements touchant les activités de lutte contre la corruption. 273-FZ № 25 Décembre 2008 "sur la lutte contre la corruption"

Les principales méthodes et principes de la lutte contre les phénomènes de corruption, les méthodes de faire face à ce type de crime, la réglementation juridique des activités de lutte contre la corruption – tout cela est régi par la loi fédérale sur la lutte contre la corruption. Les principaux points figurant dans le projet de loi soumis seront examinés en détail dans cet article.

Caractéristiques générales du projet de loi

FZ "sur la lutte contre la corruption" , a été adopté le 25 Décembre 2008. Le projet de loi prévoit que deux définitions de la « corruption ». Dans le premier cas, il définit l'infraction comme l'abus d'autorité professionnelle, donner ou de recevoir des pots de vin, la corruption commerciale ou utilisation illégale de sa position officielle. Dans la deuxième définition de la corruption présente un ensemble de processus d'idées, mais engagé une personne morale.

FZ « sur la lutte contre la corruption », définit également le concept, déjà indiqué par le titre de la loi. La lutte contre les infractions de corruption visées à certaines activités fédérales agences gouvernementales, visant à la prévention de la corruption, l'élimination de ses causes, ce qui minimise les conséquences de l'infraction, et ainsi de suite. D.

En plus de ce projet de loi en attente (№273 FZ en date du 25 Décembre, 2008), nous devons aussi mettre en évidence quelques-unes des règles constitutionnelles et fédérales fédérales, les décisions du gouvernement et le Président de la Fédération de Russie, ainsi que des actes juridiques municipaux.

principes de base

Les lois et les règlements touchant les activités de lutte contre la corruption repose sur les principes de base énoncés à l'article 3 du projet de loi à l'étude. Il est intéressant de souligner les points suivants:

• la légitimité et la transparence;
• la légitimité, la reconnaissance, la protection et la promotion des droits et des libertés d'un citoyen de la Fédération de Russie;
• la publicité des activités de divers organismes (niveau fédéral ou municipal) dans la mise en œuvre des mesures de lutte contre la corruption.
• priorité dans l'application des mesures visant à la prévention des infractions de corruption;
• le principe de l'inévitabilité des conséquences des infractions de corruption;
• utilisation active d'une série de mesures – informations, sociales, juridiques, économiques et autres;
• Une étroite coopération des pouvoirs publics avec les institutions civiles, diverses personnes, ainsi que les organismes internationaux.

Nous devons aussi parler d'un principe assez important de la lutte contre la corruption – la coopération internationale (article 4 de la loi). La Fédération de Russie est un pays coopère activement avec les organisations internationales dans l'ordre suivant:

• l'échange d'informations relatives aux questions sur lutte contre la corruption;
• Identification, soupçonné d'avoir commis un crime;
• définition des biens obtenus dans le cadre des opérations de corruption;
• la coordination des travaux liés à la prévention de la corruption;
• fournir une expertise à diverses substances, des échantillons, des objets et ainsi de suite. d.

Ainsi, la loi fédérale a examiné établit un nombre suffisamment important des principes d'activités visant à lutter contre la corruption.

bases organisationnelles

Les lois et les règlements touchant les activités de lutte contre la corruption renforce les pouvoirs des autorités et des fonctionnaires individuels. nous devons en particulier, mentionner les pouvoirs du Président de la Russie:

• établir la compétence des organes exécutifs fédéraux dans la lutte contre les manifestations de la corruption;
• détermination des grandes orientations dans le domaine de l'Etat pour lutter contre la corruption.
• publication des décrets présidentiels sur la lutte contre la corruption.

Et quelles mesures devraient mettre en œuvre les autorités fédérales de la Fédération de Russie? Selon ce projet de loi, l'Assemblée fédérale doit assurer le développement et l'adoption de la loi qui stipule que la lutte contre la corruption. Direction de l'Assemblée législative devrait également surveiller les activités des organes exécutifs. Le gouvernement russe devrait être engagé dans la répartition des fonctions pour lutter contre la corruption des autorités policières, qui, en fait, le gouvernement lui-même et conduit. Tous les autres organes – notamment les municipalités, devraient être engagées dans la lutte contre la corruption au sein de ses pouvoirs.

les forces de l'ordre russes sont tenus d'informer rapidement tous les autres cas de crimes de corruption. expertise lutte contre la corruption des actes normatifs et juridiques concerne également la compétence des organes impliqués dans la protection des droits.

mesures préventives

Les lois et les règlements touchant les activités de lutte contre la corruption, en particulier, le projet de loi (article 6), énonce les mesures fondamentales de prévention de la corruption. Ici, il convient de souligner les mesures suivantes:

• dans le domaine de la défense – la création et la formation dans l'environnement social des attitudes d'intolérance à la corruption;
• expertise lutte contre la corruption des actes normatifs et juridiques et leurs projets;
• examen en temps opportun des diverses autorités d'application de la loi, en particulier les tribunaux;
• présentation des exigences de qualification soi-disant pour les citoyens russes, qui prétendent être des fonctions publiques; inspections de toutes les informations qui fournira ces citoyens;
• l'établissement des motifs de révocation ou de licenciement du fonctionnaire dans le cadre des activités récentes de corruption; officiers chargés des dépenses, des revenus, des biens de la personne et sa famille, et ainsi etc sur;..
• introduction au travail des autorités gouvernementales des règles particulières selon lesquelles de manière aussi transparente et efficace les employés effectueront leur travail;
• le développement des institutions de contrôle parlementaire et public sur le respect de l'exécution de la législation RF (en particulier, la loi en question).

Ainsi, le projet de loi soumis établit une des mesures assez nettes et claires de la prévention des activités de corruption.

Domaines d'activité

La base juridique de la lutte contre la corruption de déterminer les activités importantes des pouvoirs publics. L'article 7 de la loi en question dit que la lutte contre la corruption affiche doit être conforme aux fonctions des autorités:

• la mise en œuvre de la politique de l'Etat dans le domaine de la lutte contre la corruption;
• la création de mécanismes spéciaux visant à la coopération entre les organismes d'application de la loi et le gouvernement avec les commissions parlementaires et publiques pour la lutte contre la corruption;
• l'adoption de mesures administratives, législatives ou autres, l'objectif principal est d'attirer et de fonctionnaires municipaux pour lutter activement contre les manifestations de la corruption;
• la formation de l'attitude négative du public envers la corruption;
• introduction de normes anti-corruption spécifiques, y compris un certain nombre de restrictions, interdictions ou des autorisations;
• tenant l'unification des droits des fonctionnaires municipaux et civils;
• assurer l'indépendance des médias;
• Modernisation de l'ordre de service public;
• la suppression des restrictions économiques déraisonnables et interdictions;
• assurer l'intégrité, l'honnêteté, l'ouverture dans la mise en œuvre des autorités municipales et de l'État afin d'assurer que les besoins d'approvisionnement.

Mise à disposition d'informations sur les produits et charges est la principale méthode de lutte contre la corruption au sein du gouvernement. Sur ce point et sera discuté plus tard.

Mise à disposition d'informations sur les produits et les charges

Les données sur le revenu, la propriété des passifs existants de propriété, ainsi que les revenus de la famille doivent se soumettre à leur employeur les personnes suivantes:

• Les citoyens qui demandent une place dans les organismes gouvernementaux;
• ressortissants qui souhaitent occuper un emploi à la Banque centrale de la Fédération de Russie;
• les personnes qui demandent des places dans le service municipal, et beaucoup d'autres des corps d'une manière ou d'une autre associée avec les autorités gouvernementales énumérées dans les listes distinctes, établies par des actes réglementaires de la Fédération de Russie, les employés des sociétés d'État, et ainsi de suite. d.

L'ordre de présentation de l'information sur les revenus et les dépenses sont soumises à des lois fédérales spécifiques et les actes juridiques normatifs de la Fédération de Russie. Dans ce cas, toutes les informations reçues par l'Etat auront un accès limité. Si le citoyen ne peut s'inscrire à une fonction publique, qui a fait, tous soumis leurs informations devront être détruites. Les personnes reconnues coupables de diffusion des informations fournies par une personne sur le revenu et les dépenses, seront soumises à la responsabilité conformément à la loi russe.

Le conflit d'intérêts

Le problème de la corruption en Russie est toujours d'actualité pour de nombreuses raisons. L'un d'eux – la présence d'un conflit que l'on appelle d'intérêt pour l'enquête sur la corruption. Ce phénomène décrit à l'article 10 du projet de loi à l'étude. Ce qui dans ce cas fait référence?

Un conflit d'intérêts est une situation dans laquelle le citoyen est personnellement intéressé à influencer l'exécution impartiale et objective de leurs fonctions, peut constituer une violation du droit existant. Autrement dit, il est un abus du pouvoir commun. Générer des revenus sous forme de biens, d'argent ou d'autres services, selon les résultats des travaux effectués ou pour obtenir certains avantages peuvent parfois être illégales. Règlement des conflits d'intérêts est la responsabilité des organismes suivants:

• Banque centrale de la Fédération de Russie;
• les compagnies d'assurance publiques;
• Caisse de pensions de la Fédération de Russie et un autre exemple.

La procédure de prévention des conflits d'intérêts dans ce cas est établi par l'article 11 de la loi fédérale à l'étude. instances Les employés mentionnés ci-dessus devraient prendre des mesures pour éviter les conflits d'intérêts. Ils sont tenus d'informer l'employeur au sujet de la situation et lui demander son aide. L'employeur est tenu de prendre toutes les mesures possibles pour régler le conflit. Si l'intéressé n'a pas pris des mesures pour prévenir cette situation, nous pouvons parler de violation directe de la part de la personne, qui est une source de conflit.

restrictions

La lutte contre les manifestations de la corruption serait tout simplement impossible sans l'introduction de la législation actuelle de certaines interdictions lutte contre la corruption, les exigences, les restrictions sur le service public et ainsi de suite. D. Tous ces éléments contribuent à prévenir la corruption comme un phénomène chez les travailleurs municipaux, le gouvernement, l'application des lois et d'autres autorités. L'article 12 de la loi fédérale à l'étude définit les contraintes de base à imposer aux employés cas énumérés.

Ainsi, citoyen, deux ans après la retraite des organismes publics a la capacité d'exécuter certaines fonctions de l'employé municipal ou fédéral afin de résoudre les conflits d'intérêts (mais seulement avec l'autorisation de la commission). En tant que personne qui avait été licencié de la fonction publique, il est tenu de fournir des informations sur l'ancien lieu de travail. De plus, l'employeur, qui a pris de travailler à son ancien employé des organes de l'État, doit rapidement faire rapport au dernier lieu de travail des informations individuelles de travail (généralement lié au contrat de travail, attribué aux rôles et responsabilités du citoyen, et ainsi de suite. D.). Si un employeur ne respecte pas cette obligation, alors une telle action pourrait être considérée comme une infraction, suivie de la responsabilité. Il est également intéressant de noter ce qui suit:

• les personnes qui travaillent dans l'État. Les autorités ne doivent pas se substituer aux autres fonctions publiques (s'il n'y a pas d'exceptions établies par les lois fédérales);
• Les fonctionnaires n'ont pas le droit de se livrer à l'activité entrepreneuriale – soit directement ou indirectement.
• est interdit aux employés d'utiliser les informations qui leur sont confiées au cours des fins hors service;
• les employés ne doivent pas accepter des récompenses, honoraires ou rémunération non prévus par la législation de la Fédération de Russie.

Et ce n'est pas toutes les restrictions imposées présentées par la loi fédérale.

sur la responsabilité

Pour les crimes de corruption sur le peuple russe, ainsi que les étrangers peuvent être tenus la responsabilité administrative, pénale, civile ou disciplinaire. personne physique dont la culpabilité pour commettre des actes de corruption est considérée comme prouvée, peut être privé de la possibilité de détenir certains fonction publique ou municipale par une décision judiciaire.

Le licenciement des personnes exerçant une fonction publique, peut être mis en œuvre pour les raisons suivantes:

• défaut de prendre des mesures pour prévenir ou résoudre les conflits d'intérêts;
• participation des personnes aux activités des organisations commerciales sur une base payante;
• défaut de fournir une information national sur les revenus et les dépenses;
• la mise en œuvre du visage de l'entreprise;
• face d'entrée aux organisations internationales, si ce ne sont pas fournies par la législation de la Fédération de Russie.

la responsabilité de la corruption des personnes morales établissent justice à la demande des autorités. Si vous avez installé l'entité vin, il est exempt de responsabilité et la personne coupable. Les deux personnes seront soumises à la responsabilité conformément à la législation russe.

Vu la loi fédérale est pas grand chose à dire au sujet de la responsabilité des citoyens pour la corruption. L'article 13 de la loi fédérale sur « lutte contre la corruption » fait plutôt référence à d'autres codes, qui sont donnés juste punition pour cette infraction d'espèces.

chèques

Comité de lutte contre la corruption sous le Président de la Fédération de Russie, l'administration présidentielle, ainsi que d'autres autorités ont le droit d'effectuer des contrôles spéciaux:

• sur la fiabilité et l'exhaustivité des informations sur les dépenses, les revenus et les obligations de propriété des citoyens qui demandent le remplacement des postes d'Etat ou municipales;
• sur le respect des personnes qui travaillent dans des organismes gouvernementaux, ainsi que leurs parents, la présente loi fédérale et d'autres lois relatives à la lutte contre la corruption.

Il convient de noter que les inspections des fonctionnaires de la lutte contre la corruption peuvent être exécutées indépendamment des autres inspections effectuées par des fonctionnaires, des commissions spéciales ou des unités.