La municipalité – une … Les municipalités de Moscou. Le chef de la municipalité

Autorité municipale – un type particulier d'institutions politiques. Ils ne sont pas à l'État les autorités, mais ils sont conçus pour gérer efficacement la vie des citoyens.

Quelle est la commune

« Municipalité » – ce qui est une transcription directe d'un Munizipalitaet allemand, formé, à son tour, du latin municipe – une ville qui a le droit de la maîtrise de soi. Ce terme est bien établi dans la langue russe, en devenant une désignation commode des domaines dans lesquels se concentrer le travail des autorités locales.

À l'étranger sous la commune est souvent comprise comme ces contrôles (tels que l'hôtel de ville). Légalement exécutoire terme en Russie a été faite en 2003 avec l'adoption de la loi « Sur les principes généraux de l'autonomie locale. » Ces concepts ont été introduits comme une « municipalité », « district » et « district ». En plus de l'interprétation fédérale du terme, la Russie a et son interprétation au niveau régional. Dans certaines villes, les autorités municipales sont des entités juridiques. La principale source de revenus pour les collectivités locales – les impôts, qui s'engagent à des résidents gérés ville ou du comté. La municipalité peut avoir ses propres entreprises, des fonds et des biens.

Chef de la municipalité

la gestion de la municipalité, selon la loi russe, porte Douée officielle des droits spéciaux. Il a un volume de pouvoirs pour résoudre les problèmes d'importance locale. Le chef de la municipalité est élu par les citoyens aux élections ou collectivités locales du gouvernement représentatif.

Ses activités sont responsables et contrôlées par les citoyens. Sa fonction principale – présentation des unités municipales en collaboration avec d'autres administrations locales, les sujets du gouvernement, des particuliers et des entreprises. En outre, il a droit à la signature et la publication des actes juridiques adoptés par l'organe représentatif du gouvernement local. Le chef de la municipalité peut être rejetée par le tribunal, si au cours de l'audience, il est établi que ne concorde pas avec le principal principe moral du travail d'une personne – l'absence de conflit avec la loi.

la structure d'autonomie gouvernementale à Moscou

Moscou – une ville d'importance fédérale. Le système est l'autonomie gouvernementale de la capitale russe est régie par les lois locales. Les municipalités de Moscou – elle l'éducation interurbaine (comté, colonies). Les limites entre elles fixées en tenant compte de l'histoire, les traditions locales, les caractéristiques géographiques, ainsi que la spécificité socio-économique des territoires.

La municipalité décide des questions locales, mais la discussion devrait avoir lieu en tenant compte des intérêts de l'économie urbaine et tous les citoyens de Moscou. Soit dit en passant, sont utilisés comme des termes équivalents dans la pratique juridique des autorités locales de la capitale du mot « municipal » et « local ». Les députés des districts locaux de Moscou interagissent souvent avec les habitants des territoires qui leur sont confiées et sur la base des réunions constituent les problèmes actuels de gestion. Maintenant, dans la capitale, il y a plus de 140 municipalités.

Caractéristiques des municipalités de Moscou

Parmi les questions les plus importantes liées à l'autonomie locale dans la capitale russe – la préservation du patrimoine culturel, les points de vente illégales et le travail sur l'aménagement de la ville. Sur les normes gouvernementales « métropolitains » passé de nouveaux territoires annexés à Moscou en 2012 (les anciennes municipalités de la région de Moscou). En particulier, les membres des collectivités locales ont reçu le droit d'exercer un contrôle sur les travaux de réparation dans les maisons, dans les cours, donner l'autorisation pour la construction de garages. La plupart des projets liés à la construction d'installations, coordonné avec les députés municipaux.

Le rôle important des dirigeants et des gestionnaires locaux jouent pour aborder les questions relatives aux autorités de l'Etat. Municipalité – il est également un sujet de développement politique de la ville ou du comté. Lors de l'élection du maire de Moscou, qui a eu lieu en 2013, il y avait une règle selon laquelle un candidat doit être appuyée par au moins 110 députés sur 110 communes métropolitaines. Certains experts ont estimé que ce mécanisme doit éliminer les prétendants au poste de maire, ne connaissent pas les réalités de Moscou.

budget pour les municipalités

Formation du budget des collectivités locales est très similaire au processus au niveau fédéral. Cependant, il y a des différences. Le budget de la commune est composée de deux parties principales – liste des dépenses et des recettes murales. Si le déficit est prévu, il a marqué les sources de sa rémunération. En Russie, il y a trois niveaux principaux des municipalités: les établissements et les districts urbains.

Dans chacun d'eux – leurs propres budgets, mais dans le processus de sa formation peut être exploité subordination – une zone demandant des listes pour chacun des frais de règlement, puis les résumer avec son propre budget, forme le plan financier consolidé. Les municipalités reçoivent les recettes des taxes et des frais, des biens municipaux, les bénéfices des entreprises, ainsi que des transferts gratuits.

les revenus des municipalités

Les fonds des budgets locaux sont la propriété municipale. Autrement dit, les accès ne sont pas les pouvoirs publics fédéraux ou régionaux. En plus de ces sources de revenus pour les budgets des collectivités locales, les flux de trésorerie peuvent consister en des subventions, des subventions et des flux financiers liés au cours du filet. Dans les recettes budgétaires municipales générales peuvent être générés à partir des trois principaux groupes de sources. Premièrement, il est, comme déjà mentionné, les taxes et les frais (ils sont engagés dans les organes représentatifs des municipalités selon les règlements de la loi fédérale). En second lieu , le soi-disant revenu réglementaire – fédéral, les impôts de l' État et d' autres paiements, dont le budget local reçoit un certain pourcentage des frais (souvent UTII, sociétés d'impôt foncier, taxe foncière). En troisième lieu, il y a les soi-disant « paiements non fiscaux » qui constituent les recettes propres des budgets locaux.

La participation du public aux travaux des municipalités

Un travail efficace des collectivités locales est en grande partie déterminée par le degré d'implication dans elle les citoyens. Ils doivent savoir ce que la municipalité. Ceci est – un indicateur du développement de la société. Les habitants des villes et des comtés devraient être activement impliqués dans les processus de prise de décision des institutions gouvernementales locales. Si elle n'a pas, puis commence à augmenter les tensions sociales, les gens peuvent commencer à protester contre le travail des autorités locales. Aborder les questions clés liées au développement des municipalités, comme les experts estiment, devrait avoir lieu dans le cadre des audiences publiques.

L'interaction entre les citoyens et les autorités, de cette manière permettra, tout d'abord, pour éviter les conflits d'intérêts. Très souvent, l'apparition de difficultés à communiquer les administrations municipales et les résidents est due à la mauvaise qualité de l'information Les premiers travaux. Un élément important des audiences publiques efficaces – pré-traitement, demander des attitudes des citoyens au sujet de la question examinée.

Les défis des municipalités

Municipalité de pouvoirs conférés par la loi, sont complétées par une série d'objectifs et objectifs, les autorités locales sont tenues de se conformer. Ils peuvent être divisés en plusieurs catégories. , Il est tout d'abord la mise en œuvre sur le terrain de la politique fédérale (par exemple, l'exécution des décrets du président russe). En second lieu, est d'améliorer la prestation des services municipaux. Troisièmement, est de stimuler le développement économique dans les domaines qui lui sont confiées aux autorités locales (par exemple, la création d'emplois, le soutien aux initiatives entrepreneuriales). Dans chacune des catégories mentionnées il y a problème plus localisé. Par exemple, dans l'amélioration du modèle économique de la municipalité peut résoudre les problèmes de l'efficacité des dépenses des fonds budgétaires, et en même temps – de travailler pour apporter aux sujets politiques locaux ne sont pas directement liés au gouvernement – entreprises privées et les entrepreneurs. Certains experts estiment que les principales responsabilités de la municipalité – est la réalisation d'initiatives socialement importantes et l'amélioration du niveau de vie des citoyens.

expérience à l'étranger

Comment l'autorité municipale à l'étranger? Se référant par exemple à la Finlande voisine. Le pays commune Suomi – est l'institution la plus importante de la société civile, l'un des trois niveaux de gouvernement (ainsi que le central et régional). L'unité principale des autorités locales en Finlande – les communes soi-disant. Ils varient considérablement en taille. Par exemple, Helsinki, qui abrite plus de 588 000. L'homme, et un petit îlot Baltique Sottunga avec une population de 120 habitants, les municipalités sont légalement égaux. De plus, il n'y a pas de différence entre les droits des municipalités rurales et urbaines.

Pour le pays se caractérise par un processus graduel de la fusion des municipalités: si, par exemple, en 2001, il y avait 441, en 2012 – seulement 336 municipalités en Finlande sont unis dans l'Association des autorités dans les régions et sur le terrain, a joué un rôle de premier plan dans le développement du pays. Il est significatif que les Finlandais sont pas responsables des municipalités: leurs fonctions sont exécutées par les gestionnaires embauchés. Ils peuvent conserver son poste, même si la composition du changement du conseil des collectivités locales.